Решение № 2-358/2025 2-358/2025~М-294/2025 М-294/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-358/2025

Дело № 2-358/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000490-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 04 сентября 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, Комитет, ответчик) с требованием о признании бездействия ответчика незаконным, а также возложении обязанности на ответчика провести обследование жилого дома на предмет аварийности и предоставить истцу другое жилое помещение вне очереди взамен непригодного к проживанию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, на основании типового договора социального найма жилого помещения от 17 апреля 2010 года. В настоящее время дом пришел в негодность, и проживать в нем невозможно, в связи с чем, в октябре 2024 года истец обратился в Комитет с просьбой провести обследование дома и поставить его в очередь для предоставления другого жилого помещения взамен непригодного для проживания; однако получил отказ в связи с отсутствием бюджетных средств. По настоящее время жилой дом не обследован, ветхим и аварийным не признан, соответственно, не включен в муниципальную программу переселения из аварийного жилого фонда.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части проведения обследования жилого помещения; возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, взамен непригодного для проживания по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 04 сентября 2025 года производство по делу в части возложения обязанности предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке прекращено в связи с отказом истца от искового требования.

В судебном заседании 28 августа 2025 года представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их изменения и отказа от части, поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений.

Истец ФИО3, а также представитель привлеченного определением суда от 31 июля 2025 года к участию в деле качестве соответчика Межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из статьи 295 Гражданского кодекса РСФСР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений части 2 статьи 10, части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.

Так, согласно положениям статей 49, 67, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> находится в муниципальной собственности, и ответчик правомочен распоряжаться спорным жилым помещением, передавая его гражданам по договору социального найма.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, было распределено семье истца администрацией Молодежненского сельского округа, а именно ФИО4; в 1995 году к ФИО4 в качестве члена семьи вселилась ее внучка ФИО1 и проживала до 2012 года. 28 августа 2011 года ФИО1 вселила в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своего отца – ФИО3, что подтверждается сведениями, содержащимися в похозяйственных книгах на домохозяйство по указанному адресу за период с 2006 по 2012 годы. В соответствии с отметкой в паспорте истца, поквартирной карточкой формы «Б» истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с 24 августа 2011 года.

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что спорные правоотношения следует считать возникшими на основании договора жилищного найма, имеющего бессрочный характер, что свидетельствует о возникновении на момент вселения ФИО4, а впоследствии ФИО1 и ФИО3, правоотношений, свойственных социальному найму.

Кроме того, вселение нанимателя ФИО4 было произведено в соответствии с действующим порядком.

После смерти первоначального нанимателя ФИО4, в силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации к ФИО1 перешли права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, а после выезда ФИО1 24 мая 2012 года в другое домохозяйство, права и обязанности нанимателя жилого помещения перешли к ФИО3, оставшемуся проживать в спорном жилом помещении.

Законность вселения и право проживания ФИО3 в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к нему не предъявлялось, утратившим право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц он не признавался. Доводы иска об основаниях возникновения права пользования жилым помещением ответчиками не оспорены.

Таким образом, когда в судебном заседании установлены обстоятельства законного вселения истца в спорное жилое помещение суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также доводы истца о его нуждаемости в пригодном для проживания жилом помещении, и наличии у него права на предоставление иного жилья, суд находит их заслуживающими внимание, исходя из следующего.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах гражданского дела, дом, как полагает истец, является аварийным и непригодным для проживания, однако обследование жилого помещения специализированной организацией на момент рассмотрения настоящего спора не произведено.

Представитель ответчика указанные обстоятельства не опровергает, более того, как установлено судом, проведение обследования многоквартирного жилого дома запланировано в случае выделения для этого соответствующего финансирования.

Согласно положениям действующего законодательства жилое помещение Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа, утвержденным Собранием Тымовского муниципального округа от 25 апреля 2024 года № 13, Комитет осуществляет правомочия собственника муниципального имущества (в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности); осуществляет иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления и не отнесенные к полномочиям иных органов местного самоуправления муниципального образования «Тымовский городской округ» (пункты 1, 5 раздела 3).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. председателя комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 22 ноября 2013 года № 708 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждены Положение о комиссии и ее состав.

Целью создания комиссии является оценка жилых помещений и многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области (на данный момент Тымовский муниципальный округ) на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пункт 1.2 Положения).

В соответствии с пунктом 43 Положения от 28 января 2006 года № 47 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов (пункт 44 Положения от 28 января 2006 года № 47).

В силу пункта 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

При этом, согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что истец самостоятельных финансовых возможностей провести обследование многоквартирного дома не имеет, данная обязанность должна быть выполнена, соответственно, собственником жилого помещения, а именно ответчиком КУМС Тымовского муниципального округа.

Таким образом, требование ФИО3 о проведении обследования спорного жилого дома специализированной организации подлежит удовлетворению.

Одновременно с этим, суд полагает необходимым отметить, что в случае признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, соответствующий правовой акт об этом с указанием сроков расследования должен быть издан органами местного самоуправления, с одновременным предоставлением истцу иного благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность создать межведомственную комиссию для оценки и обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Возложить на межведомственную комиссию Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность по результатам оценки и обследования жилого помещения принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Взыскать скомитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова