Решение № 12-69/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-69/2017

ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

от 06 декабря 2017 г. №12-69/2017

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лямбирь жалобу администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия Мишиной И.А. от 30 октября 2017 г.,

установил:

10 октября 2017 г. государственным инспектором дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 составил в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Атемарского сельского поселения) протокол 13АЮ №001290 об административном правонарушении.

Согласно протокола юридическим лицом не приняты меры по выполнению в срок законного предписания Главного государственно инспектора безопасности дорожного движения по Республике Мордовия от 05.10.2017 г. №180 в части установления и замены поврежденных дорожных знаков на участке улично-дорожной сети с.Атемар Лямбирского района Республики Мордовия, а именно: 2.1 - «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении проезжих частей ул.Центральная, 22А с.Атемар, а также на пересечении проезжих частей ул.Большая - ул.Никольский Порядок с.Атемар; 5.20 - «Искусственная неровность» ул.Центральная, д.2 с.Атемар; 2.1 - «Главная дорога», 2.4 - «Уступите дорогу» на пересечении проезжих частей ул.Центральная, д.93 с.Атемар.

Администрации Атемарского сельского поселения вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия И.А. Мишиной от 30 октября 2017 г. администрация Атемарского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, на нее наложен административный штраф в размере 100 (сто тысяч) рублей.

Администрация Атемарского сельского поселения обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В жалобе указано, что не принято во внимание, что в соответствии с соглашением о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению переданы полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог. Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - Глава администрации Атемарского сельского поселения ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Администрации Атемарского сельского поселения вменено совершение указанного административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Из постановления мирового судьи следует, что обвинительными доказательствами, на основании которых установлены событие и состав административного правонарушения, послужили: протокол об административном правонарушении, акт выявленных недостатков, предписание об устранении выявленных недостатков, акт обследования улично-дорожной сети об устранении недостатков, соглашение о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению.

Постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерациизадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

04 октября 2017 г. актом государственного инспектора дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия ФИО1 зафиксировано отсутствие дорожных знаков на пересечении проезжих частей ул.Большая-ул.Никольский Порядок, ул.Центральная <...> с.Атемар.

05 октября 2017 г. в адрес администрации Атемарского сельского поселения Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Республике Мордовия ФИО3 вынесено предписание №180 об установлении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 дорожных знаков на участке улично-дорожной сети с.Атемар Лямбирского района Республики Мордовия: 2.1 - «Главная дорога», 2.4 - «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», 5.20 - «Искусственная неровность». Срок выполнения до 09 октября 2017 г.

09 октября 2017 г. государственным инспектором дорожного надзора штаба СБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Мордовия составлен акт обследования улично-дорожной сети по устранению недостатков, указанных в предписании №180 от 05.10. 2017 г.

При вынесении постановления мировой судья исходил из того, что в силу пункта 1.1 Соглашения о передаче части полномочий Лямбирского муниципального района Атемарскому сельскому поселению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и культуры, заключенному на период с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г., Муниципальный район передает поселению осуществление части своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах пунктов населения.

Вместе с тем мировым судьей не учтено, что в пункте 1.1 предусмотрено, что Муниципальный район передает свои полномочия в области дорожной деятельности за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 части 10 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе установка недостающих дорожных знаков.

Вместе с тем согласно подпункту «а» пункта 4 части 3, подпункту «б» пункта 4 части 4 раздела II «Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог» замена дорожных знаков, обустройство автомобильных дорог недостающими дорожными знаками относится к работам по капитальному ремонту автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Администрация Атемарского сельского поселения не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанного в протоколе 13АЮ №001290 об административном правонарушении.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 1.5. КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Лямбирского района Республики Мордовия от 30 октября 2017 года.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов