Решение № 2-3196/2023 2-3196/2023~М-2626/2023 М-2626/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-3196/2023

Дело №2-3196/2023

22RS0011-02-2023-002986-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1, с иском, в котором просил возложить на ответчика обязать прекратить противоправные действия, а именно: не производить реализацию (повторные продажи) товаров с незарегистрированными средствами идентификации в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., в соответствии с п. п. 9,10 Правил маркировки товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п. 4 ст. 20, подп. 1 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. п. 22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, приказом Управления Роспотребнадзорра по Алтайскому краю от 17.01.2023 №12 «№об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией» установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной системе мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации (обувь), реализация товара легкой промышленности, маркированного средствами идентификации (полотенце г/к жаккард, полотенце махровое).

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с *** по *** в системе ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 установлено 3 отклонения, связанных с повторными продажами товаров (обувь), установлено 4 отклонения реализации товара легкой промышленности (полотенце г/к жаккард, полотенце махровое), выведенных из оборота в системе ГИС МТ, в торговом объекте, расположенном по адресу: ....

Ссылаясь на положения п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», п. 9 положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указал, что каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код. Товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Под «выходом из оборота», исходя из п. 2 Правил, понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не пожжет находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторном выводе из оборота одной и той же единицы продукции свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 *** объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за , не производить реализацию (повторные продажи) товаров с незарегистрированными средствами идентификации (п. п. 10, 26 Правил) и принять меры по устранению нарушений в течение 60 дней с момента получения предостережения.

*** ФИО1 вышеуказанные предостережения получены лично, данный факт подтверждается уведомлением о доставке письма. Однако, согласно информации (обращение) размещенной в ГИС МТ индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает осуществлять повторную реализацию товара (обувь).

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с *** по *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено 27 отклонений, связанных с повторными продажами товаров, выведенных из оборота в системе ГИС МТ, в торговом объекте.

Согласно информации, размещенной в ГИС МТ, индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает осуществлять повторную реализацию товаров (обувь).

Срок для устранения нарушений в добровольном порядке с момента получения предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований за от *** истек ***.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с *** по *** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено 10 отклонений, связанных с повторными продажами товаров, выведенных из оборота в системе ГИС МТ в торговом объекте.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ФИО2, действующая от имени организации по удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Также пояснил, что им получены предостережения, с которыми он ознакомился, довел их до сведения своим продавцам. Также проведена проверка, каким образом товар повторно попадает в продажу. В результате проверки выяснилось, что вследствие примерки обуви покупателями, маркировка теряется, в связи с чем, для проведения оплаты за товар через кассу берется другая пара обуви, пробивается через кассу и кладется на место. Таким образом, товар пробивается через кассу дважды. На сегодняшний день ответчик распорядился усилить контроль, все товары, не имеющие маркировку, изымаются или подлежат списанию. В судебном заседании ответчику разъяснены последствия признания иска, содержание ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Рубцовска служба представлена территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Обязательная маркировка белья столового (туалетного, кухонного), обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно п. п. 8, 9 данного перечня белье столовое (туалетное, кухонное), обувные товары с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 01 июля 2019 года.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Подпунктом "е" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 указанных Правил).

Хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи. (ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с *** осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно выписке из ЕГРИП, в сведениях об основном виде деятельности указана торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Сторонами не оспаривалось, что ответчиком осуществляется розничная торговля в торговом объекте, расположенном по адресу: ...

Представленным в материалы дела доказательствами: скиншотами из информационной системы мониторинга за оборотом товаров, предостережениями , от *** о недопустимости нарушения обязательных требований, подтверждены факты продажи товаров легкой промышленности, обуви без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товара. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком товаров легкой промышленности, обуви без обязательной маркировки либо с нарушением установленного порядка маркировки товара, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по продаже товаров легкой промышленности, обуви являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая данные положения, суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение месяца после его вступления в законную силу.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН , ОГРН ) прекратить производить реализацию товаров легкой промышленности, обуви без обязательной маркировки либо с нарушением установленного порядка маркировки товара в торговом объекте, расположенном по адресу: ....

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН , ОГРН ) обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение месяца после его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН , ОГРН ) в доход муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Решение изготовлено в окончательной форме ***.