Решение № 2-771/2020 2-771/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-771/2020

Дело № 2-771/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-001130-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 10 ноября 2020 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО1 о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка и приостановить деятельность по эксплуатации объекта,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратилась администрации муниципального образования Тбилисский район с исковым заявлением к ФИО1, в котором просила обязать ФИО1 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1795 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на двойной вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и Объекты придорожного сервиса»; обязать ФИО1 приостановить эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушения земельного законодательства.

Свои требования истец мотивирует тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ответчик ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:29:0502009:82, площадью 1795 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, наименованию вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» соответствует следующее описание: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 данного классификатора, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Однако на указанном земельном участке (помимо жилого помещения) располагается коммерческий объект – пункт шиномонтажа, который соответствует виду разрешенного использования – объекты придорожного сервиса (код 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования), что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района (в редакции решения Совета МО Тбилисский район от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Тбилисского сельского поселения Тбилисского района") указанный земельный участок отнесен к зоне «ОЖ», в которой предусмотрен, в том числе вид разрешенного использования земельного участка «Бытовое обслуживание», относящийся к основным видам разрешенного использования.

Администрацией муниципального образования Тбилисский район установлено, что собственник земельного участка – ФИО2, умер. Таким образом, ответчиком является наследники ФИО2. Администрацией муниципального образования Тбилисский район 3 августа 2020года в адрес Ответчика было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования № 139-6347/20-2-0. Однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не приведен в соответствие с его фактическим использованием. Эксплуатация коммерческого объекта на указанном земельном участке влечет нарушение земельного законодательства.

В судебное заседание представитель истца не явился, однако предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, но предоставил в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме. Признание иска носит добровольный и безусловный характер. Последствия иска ему разъяснены и понятны. Составу суда доверяет, отводов не имеет.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Тбилисский район.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, обязанностью собственников земельных участков, является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а так же соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, и нормативов.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1795 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, так как является наследником имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также супругой покойного ФИО2.

Судом установлено, что на указанном земельном участке (помимо жилого помещения) располагается коммерческий объект – пункт шиномонтажа, который соответствует виду разрешенного использования – объекты придорожного сервиса (код 4.9.1 классификатора видов разрешенного использования), что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Администрацией муниципального образования Тбилисский район 3 августа 2020года в адрес ФИО1 было направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования № 139-6347/20-2-0. Однако до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка не приведен в соответствие с его фактическим использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

На основании анализа предоставленных документов, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика грубо нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения. Кроме того, осуществление ответчиком хозяйственной деятельности без приведения вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию нарушает законодательство в области градостроительной деятельности, а также в сфере бюджетных отношений.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район к ответчику ФИО1, о возложении обязанности изменения вида разрешенного использования земельного участка обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче в суд искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии ст. 336.36 НК РФ.

Согласно ст. 333.19 НК РФ (при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 рублей, а для организаций 6000 рублей).

Согласно ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина по данному иску составляет 6000 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход государства РФ, поскольку иск истца удовлетворяется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Тбилисский район к ФИО1 о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка и приостановить деятельность по эксплуатации объекта, удовлетворить.

Обязать ФИО1 изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1795 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов с «для ведения личного подсобного хозяйства» на двойной вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и «Объекты придорожного сервиса».

Обязать ФИО1 приостановить эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушения земельного законодательства.

Взыскать с ФИО1 в доход государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-771/2020.