Решение № 2-3094/2024 2-572/2025 2-572/2025(2-3094/2024;)~М-2679/2024 М-2679/2024 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-3094/2024

Дело №

24RS0024-01-2024-004627-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь 1230,04 кв. м, адрес объекта: <адрес> Данный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке зарегистрирован жилой дом, площадью 96 кв. метров, кадастровый №. В данном доме зарегистрирован он. Истец неоднократно обращалась в администрацию г. Канска, МФЦ с заявлением о переводе садового участка в функциональную зону для индивидуального жилищного строительства, однако получала отказы в положительном решении данного вопроса. В связи с чем, истец просит изменить вид разрешенного использования земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1230,04 кв. метров, адрес объекта: <адрес>, кадастровый № с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его интересы в суде представляет ФИО2 действующий на основании доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (действующий на основании доверенности) исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, возражений по иску не представлено, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика Управления градостроительства администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, пояснил по иску, что земельный участок кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> согласно Правил землепользования и застройки г.Канска утвержденных решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010 №9-45 находятся в территориальной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (Сх). Возражений относительно удовлетворения иска не имеют.

Представитель третьего лица КУМИ г.Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования на стороне ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, с учетом мнения представителя истца, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. 2 и п. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 года "О передаче земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ предусмотрено обращение заинтересованного лица с соответствующим ходатайством в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Законом предусмотрено какие документы при этом должны быть предоставлены заинтересованным лицом, порядок принятия и обжалования такого решения.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования;

вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве до 31 декабря 2014 года и в других случаях не позднее чем до 31 декабря 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Согласно решению Канского городского Совета депутатов от 21 октября 2010 года (ред. от 28.11.2023) «О правилах землепользования и застройки г. Канска» в статье 6 установлены виды разрешенного использования земельных участков: основные виды, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования. Допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст.32 Правил землепользования и застройки г.Канска утвержденных решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.10.2010 №9-45 зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, размещения объектов сельскохозяйственного назначения. Основные виды разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2). Условно разрешенные вида использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2). Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Для ведения огородничества (код 13.1), ведение садоводства (код 13.2), растениеводство (код 1.1): - минимальный - 0,02 га, максимальный - 0,15 га. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код. 2.2): - минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,25 га.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 м; до построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м; до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - не менее 1 м; высота ограждения земельных участков - не более 2,0 м.

Предельное количество надземных этажей и предельная высота для видов разрешенного использования определяются в соответствии с Региональными и Местными нормативами градостроительного проектирования в зависимости от вида объекта обслуживания и необходимой вместимости планируемого объекта.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 1230,34 кв. метров, адрес объекта: <адрес> кадастровый №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке, на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован жилой дом, кадастровый №, адрес местоположения: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства», на что 26.11.2024 Управлением Росреестра по Красноярскому краю был дан ответ о том, что правовые основания в изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка отсутствуют.

Суд полагает, что в настоящее время не имеется препятствий для изменения вида разрешенного земельного участка по адресу: <адрес>» на «индивидуальное жилищное строительство». В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок истца расположен в зоне, которая разрешает строительство объектов капитального строительства с разрешенным видом использования индивидуального жилищного строительства, таким образом, данный участок может быть использован для индивидуального жилищного строительства, поскольку предоставленный земельный участок размещен в зоне разрешенного использования, является основным видом разрешенного использования, изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного истцу для садоводства на индивидуальное жилищное строительства не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц. При этом суд учитывает, что при изменении вида разрешенного использования земельного участка истца не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в том числе собственником смежных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, ст.233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Канска об изменении вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1230,04 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с «для садоводства» на «индивидуальное жилищное строительство».

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Глущенко

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года