Решение № 2-393/2019 2-393/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело №2-393/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск 16 сентября 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Администрации МО «Светлогорский городской округ» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации МО «Светлогорский городской округ», в котором просит:

-признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 218, 5 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>.

В обоснование иска истец указывает, что она в 2018 году завершила строительство индивидуального жилого дома общей площадью 218.5 кв.м, по адресу: <Адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>, что подтверждается Техническим планом здания. Данный Технический план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <Адрес>.

Строительство вышеуказанного ИЖД происходило в соответствии с Разрешением на строительство № <№> от <Дата>, выданного Главой Администрации МО городские поселение "<Адрес>" на строительство ИЖД по адресу: <Адрес>.

Строительство данного ИЖД происходило на земельном участке, предоставленном для этих целей, а именно: На земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <Адрес>, с литерой В, что подтверждается Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору <№> аренды земельного участка от <Дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> от <Дата>, дата регистрации от <Дата> в Управлении Федеральной регистрационной службе по Калининградской области.

В последствии и в соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" <№> от <Дата> "О присвоении адреса земельному участку расположенному в г, Светлогорск" вышеуказанному земельному участку с кадастровым номером <№>, предоставленного для размещения ИЖД, в соответствии с адресным планом присвоен адрес; <Адрес>.

В соответствии с Дополнительным соглашением от <Дата> ДАЗ <№> в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> о внесении изменений в договор аренды земельного участка от <Дата><№>, характеристики земельного участка, на котором возведен истцом ИЖД, следующие:

-кадастровый номер <№>

-категория земель - земли населенных пунктов

-разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома

-адрес земельного участка <Адрес>.

Таким образом, строительство ИЖД истцом произошло на земельном участке предназначенном для этих целей и в соответствии с разрешением на строительство выданного органом местного самоуправления.

Завершенный строительством ИЖД по вышеуказанному адресу возводился в том числе и в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от <Дата> на основании которого произведен Топографический план земельного участка с границами земельного участка и минимальными отступами от границ земельного участка. На основании Градостроительного плана земельного участка от <Дата> предельное количество этажей - не более трех этажей.

ИЖД возведенный истцом на земельном участке с кадастровым номером <№> электрифицирован, что подтверждается Договором энергоснабжения <№> от <Дата> и Дополнительным соглашением <№> к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <№> от <Дата>.

ИЖД возведенный истцом на земельном участке с кадастровым номером <№> подключен к сетям по водоснабжению и канализации, что подтверждается Справкой МУП Светлогорскмежрайводоканал от <Дата><№> о том, что технические условия <№> от <Дата> на проектирование и строительство водопровода и канализации индивидуального жилого дома по адресу: <Адрес> выполнены.

Истцом произведена экспертиза (строительно-техническое обследование) на предмет установления пригодности к проживанию в вышеуказанном индивидуальном жилом доме и соответствия его всем строительным нормам и правилам, в том числе и на предмет безопасности проживания, что подтверждается Техническим Отчетом № <№> от <Дата>, исполнитель ООО НЦ «БАЛТЭКСПЕРТИЗА».

В соответствии с вышеуказанным документом, сделаны основные выводы позволяющие считать данный объект недвижимости - ИЖД, с возможностью в нем проживания и пригодным для проживания, а именно: к дому подведены инженерные сети электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения, отопление автономное – лист <№> Отчета. В соответствие с разделом 4.2 Отчета "Определение конструкций Объекта исследования" (Фундамент, Стены, Перекрытия, Крыша, Прочие конструкции)- относятся к категории работоспособные.

В соответствии с разделом 4.4 Отчета "Определение территориальной зоны расположения Объекта обследования" на основании статьи 31.1 Правил землепользования и застройки - в МО городское поселение <Адрес>, предъявляемое к ИЖД, расположенным в жилой зоне Ж 1.2 и указанным в таблице <№> - Максимальная высота здания (до конька крыши) - 15 метров - соответствует; высота здания 9,3 метра.

В соответствии с разделом 4.5 Отчета "Определение пригодности дома для проживания" - В результате Обследования было установлено, что ИЖД по адресу: <Адрес> является пригодным для проживания и соответствует требованиям Постановления <№>.

Выводы Отчета раздел 5: Учитывая определенные в результате обследования параметры здания и его расположение на земельном участке, следует вывод о том, что ИЖД расположенный по адресу: <Адрес> пригоден для проживания и отвечает необходимым требованиям предъявляемым к ИЖД.

<Дата> представителем истца по доверенности от <Дата> ФИО2 было направлено Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного <Дата> под <№>.

Впоследствии было получено Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <Дата><№> за подписью Врио главы администрации МО «Светлогорский район». В соответствии с вышеуказанным документом объект ИЖС по адресу: <Адрес>) не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

-несоответствие параметров построенного объекта ИЖС указанным в разрешении на строительство от <Дата> № RU <№> выданном администрацией муниципального образования городского поселение "Город Светлогорск" (в соответствии с п.1 ч.19 ст.55 ГрК РФ). Данное Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <Дата><№> за подписью Врио главы администрации МО «Светлогорский район» не позволяет зарегистрировать право собственности на имя истца на завершенный строительством ИЖД по адресу: <Адрес> установленном порядке через Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (РОССРЕЕСТР) в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем истец и вынужден обратиться в суд с настоящим иском для восстановления своих нарушенных прав.

Данное обстоятельство дополнительно подтверждается Уведомлением об отказе ""Постановки на государственный кадастровый учет в государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости" от <Дата>.

На основании ГК РФ Статья 218 "Основания приобретения права собственности" часть 1 "Право собственности на новую вещь, изготовленную иди созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом" На основании ГК РФ Статья 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество" Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, Поэтому просит признать право собственности на ИЖД, общей площадью 218,5 кв.м. расположенный по адресу: <Адрес> на земельном участке с кадастровым номером <№> за ФИО1, <Дата> года рождения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена. Ее представитель по доверенности ФИО3 и ФИО4 в суде поддержали заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Светлогорский городской округ» по доверенности ФИО5 в суде иск не признала, поскольку объект ИЖС, указанный в иске, не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно, параметры простроенного объекта не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство от <№> № RU <№> выданном администрацией МО «Город Светлогорск» в части этажности, т.к. разрешение выдано на строительство на двухэтажного здания, а построено трёхэтажное, поскольку мансарда является мансардным этажом. Также пояснила, что сведения о фактическом минимальном отступе здания от границы соседнего участка в администрации МО публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра - расстояния от границ участка до здания 3 и 4 метра. Однако указанные замеры приблизительны и округлены.

Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в редакции на момент разрешения спора судом).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции на момент разрешения спора судом).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, … и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно положениям статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: - осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно положениям статьи 40 Градостроительного кодекса РФ:

1.1. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

4. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что согласно от <Дата><№> и соглашения к нему о передаче прав и обязанностей от <Дата> истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 600 кв.м., под строительство одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. (л.д.24-25)

<Дата> истцу выдан градостроительный план земельного участка <№>, из топографического плана которого следует установление площади застройки, а именно: со стороны <Адрес>, с правой и с левой стороны допустимое расположение здания установлено не более трех метров. (л.д.30-35)

<Дата> администрация «Город Светлогорск» выдала истцу разрешение на строительство ИЖД на земельном участке <№>, в котором разрешено строительство двухэтажного ИЖД по адресу: <Адрес>. (л.д.23)

В последующем этот адрес этого земельного участка был изменен постановлением администрации «Город Светлогорск» от <Дата><№> на адрес: <Адрес>. (л.д.26)

<Дата> в договор аренды земельного участка от <Дата><№> были внесены изменения, согласно которому земельный участок <№> имеет разрешенное использование для строительства ИЖД, что подтверждается соглашением между администрацией «Город Светлогорск» и истцом. (л.д.28-29)

<Дата> истец обратился в администрацию Светлогорского городского округа с уведомлением об окончании строительства ИЖД на земельном участке <Дата>, на которое администрация Светлогорского городского округа уведомила истца о несоответствии построенного объекта ИЖД требованиям законодательства о градостроительной деятельности от <Дата>, а именно: несоответствие параметрам выданного разрешения на строительство ИЖД. (л.д.47)

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городское поселение "Город Светлогорск", утвержденных решением городского Совета депутатов от <Дата><№>, земельный участок <№> расположен в зоне Ж1.2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Основной вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно предельных параметров разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения здания, за пределами которого запрещено строительство зданий, установлен в три метра; минимальный отступ здания от красной линии установлен в пять метров.

Указанным градостроительным планом земельного участка <№> также установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения здания, за пределами которого запрещено строительство зданий, в том числе от красной линии - три метра.

Вместе с тем судом установлено, истец разместил возведенное им здание (ИЖД) на земельном участке <№> ближе чем три метра (2 метра 72 см.) с правой стороны по отношению к смежному земельному участку, что согласно указанных Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городское поселение "Город Светлогорск» является недопустимым для размещения зданий. Данные обстоятельства подтверждаются проведенными замерами ООО «Кадастровое дело» от <Дата>, выполненного по заказу истца, и оформленными в виде «Схемы расположения», по адресу: <Адрес>.

Кроме этого, из Технического плана здания (ИЖД) от <Дата> следует, что возведенное здание состоит из двух этажей и мансардного этажа, то есть состоит из трех этажей. (л.д.11-22)

Из чего следует, истец возвел здание ИЖД с превышением этажности разрешенной администрацией Светлогорского городского округа в разрешении на строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что истец в порядке положений статьи 40 Градостроительного кодекса РФ не обращался к ответчику о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Сторона истца указывает на безопасность, в том числе пожарную, возведенного ИЖД, что подтверждается техническим отчетом №С<№> выполненного ООО НЦ «Балтэкспертиза». Однако суд критически относится к этим доводам истца, так как кроме условий безопасности возведенного ИЖД застройщик (истец) обязан соблюдать предельные параметры строительства, установленные для строительства ИЖД.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца, так как согласно положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении условий, в том числе, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Однако соблюдение истцом этого условия судом не установлено.

В связи с чем суд считает возможным отказать истцу в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу ФИО1 в исковых требованиях к ответчику Администрации МО «Светлогорский городской округ» о признании за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 218, 5 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.