Решение № 2А-203/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Д-№ 2а-203/2019

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре ДЮВАЛЬ Ж.В., с участием административного истца – <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО), начальнику его отделения (территориального, <адрес>) (ТО) и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (УФО) об оспаривании действий, связанных с отказом во включении жены и двоих детей на жилищный учёт в качестве членов его семьи и об обязании включить их на такой учёт, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в Брянский гарнизонный военный суд с иском, ФИО1, с учетом уточнений в Санкт-Петербургском гарнизонном военном суде, просил признать незаконным решение начальника ТО от 31.01.2019 № 14-30/09/2019 в части отказа во включении на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи: жену Н. и двоих детей А. и М. и обязать ответчика принять этих членов семьи на указанный учет.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. В обоснование, отвечая на вопросы председательствующего, пояснил, что он прослужил в армии более 20 календарных лет, ранее являлся командиром в/ч № <данные изъяты>. На основании приказа МО РФ от 06.08.2018 № 572 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, а согласно приказу вышестоящего командира в/ч № <данные изъяты> от 05.04.2019 № 80 был исключен из списков личного состава воинской части с 16.04.2019. В период обучения в военном ВУЗе в составе семьи своего отца-военнослужащего был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в котором был постоянно зарегистрирован с 15.07.2002 по 23.12.2010. В мае 2008 года он заключил брак с Ц. (АКУЛОВОЙ), которая с мая 2000 года проживала и была постоянно зарегистрирована в квартире своей матери по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. От брака рождены двое детей: сын, ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочь, ДД.ММ.ГГГГ.р., которые были постоянно зарегистрированы по месту жительства жены в марте 2011 года и в октябре 2014 года, соответственно. Сам ФИО1 также является зарегистрированным у своей тещи по месту пребывания с 10.10.2014 по 08.10.2024, не пояснив при этом суду, с какой целью он совершил эту временную регистрацию. Вместе с тем, в декабре 2010 года при прохождении военной службы в в/ч № <данные изъяты> в <адрес> Ленинградской области истцу ФИО1 была предоставлена Приозерской КЭЧ района по договору найма служебного жилого помещения двухкомнатная квартира на него и жену площадью около 45 кв.м. по адресу: <адрес>. В октябре 2010 года истец снялся с регистрационного учета из квартиры полученной его отцом-военнослужащим в Санкт-Петербурге и вселился, зарегистрировавшись по месту жительства, в служебную квартиру в <адрес>. Жена в это жилое помещение не вселялась и не регистрировалась, а продолжала проживать в квартире тещи с детьми. В дальнейшем ФИО1 убывал к новым местам службы в иные регионы РФ, при этом он и члены его семьи оставались зарегистрированными по разным местам жительства, соответственно, в Ленинградской области и в Санкт-Петербурге. В новых местах службы в иных регионах РФ ни он, ни члены семьи не регистрировались как по месту жительства, так и по месту пребывания. С октября 2016 года истец был назначен командиром в/ч № <данные изъяты><адрес> Брянской области и на этой должности служил до своего увольнения со службы по истечении срока контракта и исключения из списков части. Затем истец рассказал, что в ноябре 2016 года сводная сестра жены – К. приобрела в собственность по договору купли-продажи (ДКП) однокомнатную квартиру общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. С декабря 2016 года его жена и двое детей постоянно зарегистрировались по месту жительства в этой квартире и в настоящее время он, жена и двое детей, совместно проживают в этом жилье. Где проживает собственник К. и по какому адресу истцу неизвестно, но с ними она изначально совместно не проживает. По вопросу использования служебной квартиры ФИО1 пояснил, что она используется семьей для отдыха в виде дачи. В то же время все услуги ЖКХ по лицевому счету им оплачиваются своевременно и задолженностей у него по служебному жилью не имеется. Будучи еще военнослужащим и находясь на переподготовке в военном ВУЗе в Санкт-Петербурге, перед своим исключением из списков части, он в октябре 2018 года обратился в ЗРУЖО с заявлением и необходимыми документами с просьбой о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма. При этом он избрал местом своего жительства Санкт-Петербург. Эти его жилищные документы ЗРУЖО были направлены в подчиненный ТО г. Брянска по месту службы истца для рассмотрения по существу. Начальником ТО было принято решение № 14-30/09/2019 от 31.01.2019 о постановке его одного на жилищный учет, но без жены и детей, поскольку они совместно с ним не проживали. С таким решением истец не согласен и полагал, что члены семьи должны быть включены на соответствующий учет совместно с ним. Такую свою позицию он обосновал тем, что в материалах дела имеются заявления, в том числе и нотариальные, бывших его военнослужащих, которые подтверждали факты его совместного проживания в отдельные дни единой семьей по местам его службы. При этом истец не смог сослаться на конкретные нормы действующего законодательства, которые были нарушены административным ответчиком в отношении него, но при этом просил восстановить права членов семьи в судебном порядке.

Представитель ответчика ЗРУЖО - ФИО2 в поданных возражениях требования истца не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении начальника ТО, и просила отказать в их удовлетворении. Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик - начальник ТО г. Брянска в поданных в другой суд первоначальных возражениях на иск, требования истца также не признала по основаниям, изложенным в своем решении, и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью. Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик - УФО, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель в поданном сообщении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Копиями послужного списка истца, контракта и справок начальника штаба в/ч № <данные изъяты> подтверждается, что он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 01.08.1998, первый контракт заключен в период обучения в военном ВУЗе 01.09.1999, а проходя службу в в/ч № <данные изъяты> с 31.10.2016 в должности командира, по состоянию на 23.08.2018 его выслуга лет составила более 20 календарных лет, состав его семьи 4 человека: он, жена и двое детей. Со слов истца, на основании приказов МО РФ от 06.08.2018 № 572 и командира в/ч № <данные изъяты> от 05.04.2019 № 80 он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (п/п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона) и исключен из списков личного состава части с 16.04.2019.

Из копий паспортов истца, его жены, свидетельств о заключении брака и о рождении следует, что 24.05.2008 граждане ФИО1 и Н. заключили между собой брак, согласно которому последней присвоена фамилия Н., от указанного брака рождены двое детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов.

Приобщенными справками о регистрации (ф.9) и имеющимися копиями паспортов супругов ФИО1 установлено, что истец ранее проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> период с 15.07.2002 по 23.12.2010. Его жена с 16.05.2000 по 29.11.2016 проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире своей матери по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, общей площадью 61,79 кв.м. Новорожденные дети также были постоянно зарегистрированы по последнему адресу с 15.03.2011 и с 10.10.2014 по 29.11.2016. В настоящее время в квартире тещи зарегистрированы и проживают: собственник Т. (теща истца) с 19.01.1973; совладелец собственника несовершеннолетняя О., отец совладельца И., которые оба зарегистрированы с 29.01.2016. Кроме того, сам ФИО1 зарегистрирован в квартире тещи по <адрес> по месту пребывания на десятилетний срок с 10.10.2014 по 08.10.2024.

Приобщенными справками о регистрации (ф.9, арх.ф.9), копиями финансово-лицевого счета № 166 и договора № 251 найма служебного жилого помещения от 10.12.2010 из жилищного (учетного) дела установлено, что Приозерской КЭЧ района, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 13.08.2010 № 12, истцу ФИО1 и его жене была предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей/жилой площадью 54/29 кв.м., расположенная по <адрес> в связи с прохождением службы на срок до 26.05.2015. Истец вселился в эту квартиру и постоянно зарегистрирован по месту жительства с 23.12.2010 по настоящее время и оплачивает коммунальные услуги за себя одного. Вместе с тем, жена истца и впоследствии родившиеся дети никогда в это жилое помещение не вселялись и регистрации не имели.

Другой приобщенной справкой о регистрации (ф.9) подтверждается, что жена и двое детей истца вселились и зарегистрировались по месту жительства с 12.12.2016 в однокомнатную квартиру общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, которая по ДКП от 03.11.2016 принадлежит сводной сестре жены истца – гражданке К. Со слов ФИО1 в настоящее время он, жена и двое детей, совместно проживают в этом жилье одной семьей. Где проживает собственник К. и по какому адресу истцу якобы неизвестно, но с ними она совместно не проживает. При этом суд отмечает, что истец не представил истребованные у него справки (ф.9 и 7) по фактическому месту жительства данного собственника, о чем было указано в определении суда от 21.05.2019 и в сопроводительном письме № 2153 от 22.05.2019.

Истребованными судом из отдела по Приморскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СПб и ЛО (УВМ) документами, которые явились основаниями для регистрации жены и двоих детей истца у своей родственницы К., подтверждается, что на основании заявления последней и с согласия ФИО1, удостоверенного 09.11.2016 нотариусом Санкт-Петербурга, на регистрацию двоих малолетних детей в принадлежащей К, квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, все три члена семьи истца вселились в названное жилое помещение. При этом также из УВМ представлены заявление жены истца на себя и на несовершеннолетних детей, их свидетельства о рождении и выписка из ЕГРП о собственности К.. Каких-либо иных документов в регистрирующий орган Н. представлено не было.

Из копии формализованного бланка заявления ФИО1 от 11.10.2018 усматривается, что он обратился в ЗРУЖО по вопросу принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи 4 человек (он, жена и двое детей). При этом рукописно дописал об избранном месте жительства в Санкт-Петербурге, а не по месту прохождения военной службы в Брянской области. При этом он приложил к заявлению копию своего рапорта от 28.03.2018 о своем увольнении с военной службы по истечении срока контракта (п/п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона).

Сопроводительным письмом ЗРУЖО от 08.11.2018 № 184/3/23382 документы и заявление ФИО1 были направлены по территориальной принадлежности начальнику ТО г. Брянска для рассмотрения в виду прохождения заявителем военной службы в Брянской области, подготовки и направления ответа заявителю в сроки предусмотренные законодательством.

Из копии оспариваемого решения начальника ТО г. Брянска № 14-30/09/2019 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 31.01.2019, следует, что ФИО1 был принят один на такой учет с 22.11.2018 без жены и двоих детей, с избранным местом жительства в Санкт-Петербурге. Здесь же указано о том, что жена и двое детей ФИО1 не были включены в состав его семьи в качестве членов семьи военнослужащего в связи с тем, что факт совместного проживания с военнослужащим не подтвержден вопреки требованиям п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 1 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 № 1280.

Это решение истец получил на руки 01.04.2019 после чего обратился с настоящим административным иском в Брянский гарнизонный военный суд 09.04.2019.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика в части отказа истцу во включении жены и двоих детей на жилищный учет в качестве членов его семьи, суд исходит из следующего.

По общему правилу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При этом согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд проверяет обоснованность оспариваемого решения, действия, бездействия лишь по тем обстоятельствам, которые являлись предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, не изменяя основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в период прохождения военной службы военнослужащие по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на получение жилых помещений и улучшение жилищных условий с учетом, норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 (в действующей редакции) в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В Министерстве обороны РФ порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280.

В соответствии с пунктом 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утвержденной приказом МО РФ от 18.11.2010 № 1550, таким уполномоченным органом определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который на территории ЗВО осуществляет полномочия через свое структурное подразделение – ЗРУЖО и его территориальные отделы.

Согласно пункту 5 Инструкции (приложение № 1), утвержденной приказом МО РФ № 1280-2010г., решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил РФ по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Анализ действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что принятию на жилищный учет совместно с военнослужащим подлежат и члены его семьи, совместно проживающие с данным военнослужащим по месту прохождения им военной службы.

Из копии учетного (жилищного) дела и представленных документов установлено, что совместно с военнослужащим АКУЛОВЫМ не были приняты на жилищный учет члены его семьи: жена и двое детей. При этом все члены семьи ФИО1 на протяжении длительного времени зарегистрированы по разным местам жительства и по разным субъектам РФ вплоть до настоящего времени: истец – с 23.12.2010 в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, а трое членов его семьи в квартирах собственников по разным адресам: до 29.11.2016 – у тещи истца по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а с 12.12.2016 – у сводной сестры жены истца по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. При этом каких-либо соглашений в регистрирующий орган при их вселении в указанные квартиры представлено ими не было, что подтверждается истребованными из органа УВМ документами и справкой о регистрации (ф.9), в которой не отражены сведения о наличии какого-либо соглашения либо ограничения прав вселяющихся. Со слов ФИО1 собственник квартиры по <адрес> совместно с членами его семьи не проживает. Кроме того, истцом не представлено в суд доказательств того, что он и трое членов семьи совместно регистрировались по месту проживания либо по месту пребывания в субъектах РФ при прохождении им военной службы, в том числе и по последнему месту его военной службы в <адрес>.

В то же время, из оспариваемого решения начальника ТО г. Брянска от 31.01.2019 № 14-30/09/2019 видно, что должностным лицом было принято решение о не принятии на жилищный учет трех членов семьи ФИО1 в связи с их совместным не проживанием с военнослужащим, что противоречит ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая в императивном порядке предусматривает, что только совместное проживание военнослужащего со своими членами семьи может позволить им претендовать на обеспечение от военного ведомства жилым помещением по установленным нормам на весь состав семьи.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с абзацем 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в действующей редакции) под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержаться и в пункте 3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Оценивая собранные доказательства по делу, суд считает, что фактическое проживание членов семьи истца в жилом помещении, собственником которого является родственница жены истца, и в котором они имеют равные права пользования жилым помещением и за ними сохраняется право пользования данной квартирой, при этом на каждого зарегистрированного и проживающего приходится общей площади жилого помещения по 11,63 кв.м., т.е. более необходимой постановочной учетной нормы в Санкт-Петербурге. Данное право пользование квартирой сохранено, судебных решений, вступивших в законную силу, об утрате ими права пользования в суд представлено не было. При этом отсутствие ведения членов семьи истца общего хозяйства с собственником жилого помещения ФИО3 само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений между этими гражданами. Таким образом, решение начальника ТО г. Брянска от 31.01.2019 № 14-30/09/2019 в части не включения на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцнайма, членов семьи истца является обоснованным, так как на дату вынесения оспариваемого решения ФИО1 и трое членов его семьи совместно не проживали по месту прохождения им военной службы и право пользования жилым помещением членами семьи по месту проживания и регистрации в Санкт-Петербурге утрачено не было.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса (ГК) РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. В то же время ст. 292 ГК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, члены семьи ФИО1 являются, согласно действующему жилищному законодательству, обеспеченными жилой площадью у собственника ФИО3.

При изложенных обстоятельствах и на основании ч. 1 ст. 178 КАС РФ, оценивая вывод жилищного органа в оспариваемом решении, а именно о том, что не был подтвержден факт совместного проживания ФИО1 и членов его семьи, суд признает его обоснованным и соглашается с доводами, указанными в оспариваемом решении начальника ТО.

Таким образом, исследовав жилищные условия ФИО1, членов его семьи и иные обстоятельства, перечисленные в заявлении и в суде, из которых ответчик исходил при принятии оспариваемого решения в части не включения на жилищный учет членов семьи истца, суд приходит к выводу о том, что члены семьи ФИО1 правомерно в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не были поставлены на обсуждаемый учет, в виду документально не подтвержденного совместного проживания с военнослужащим по последнему месту прохождения им военной службы.

Что касается утверждений истца о том, что в материалах дела имеются заявления, в том числе и нотариальные, бывших его сослуживцев, которые подтверждали факты его совместного проживания в отдельные дни единой семьей по местам его службы, то суд считает эту позицию истца несостоятельной, которая противоречит действующему законодательству и последовательно изложенным обстоятельствам по делу. Суд критически относится к названным заявлениям, поскольку как видно из их содержания, эти военнослужащие являлись подчиненными истца, которые утверждали о совместном проживании ФИО1 с семьей в конкретные даты по бывшим местам службы. Между тем, по действующему жилищному законодательству, факты совместного проживания членов семьи подтверждаются компетентными органами в установленном порядке, а не заявлениями отдельных граждан. Оценивая их применительно к оспариваемому решению, суд считает, что они не опровергают выводы ответчика об отсутствии оснований у членов семьи истца права на нахождение на жилищном учете.

В связи с изложенным и в соответствии с п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца о признании незаконным решения начальника ТО от 31.01.2019 № 14-30/09/2019 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцнайма, в качестве членов семьи истца - жены и двоих детей и об обязании ответчика принять членов семьи на указанный учет, поскольку права и законные интересы последних, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд –

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное правление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 31.01.2019 № 14-30/09/2019 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи истца - жены и двоих детей и о возложении обязанности на ответчика принять членов своей семьи на указанный жилищный учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья И.Е. Кориневский