Решение № 2А-147/2020 2А-147/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Североморск 25 мая 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье), связанного с непринятием решения по его заявлению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Северрегионжилье, связанного с непринятием решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Северрегионжилье рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему решение.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», начальник которого, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование требований административного истца, его представитель Стахович в судебном заседании пояснил, что его доверителю в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 4 человека, рассчитанная из общей площади предоставляемого жилого помещения в размере 51 кв.м., то есть за вычетом 36 кв.м. ввиду обеспечения ранее ФИО1 и его жены в составе семьи ГЖС по 18 кв.м. на каждого. Поэтому он в ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета нуждающихся в жилье. В связи с изменением законодательства ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье с составом семьи 4 человека. Однако ответчиком его обращение в установленном порядке рассмотрено не было, поскольку соответствующего решения о принятии на учет либо отказе в принятии на такой учет принято не было. Сообщение письмом о результатах рассмотрения его заявления таковым не является. Поэтому он полагает, что ответчик незаконно бездействует, в связи с чем ФИО1 просит возложить на Северрегионжилье обязанность принять решение по его обращению в установленной законодательно форме.

Представитель административного ответчика Рыженко, возражая против исковых требований, пояснила, что действующее законодательство не предусматривает повторного обеспечения жильем военнослужащих, о чем по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ему было сообщено в виде письма. По установленной законодательством форме решение по обращению истца не принималось в связи с затруднениями, возникающими при введении соответствующих данных в компьютерную базу учета.

Выслушав мнения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно решению Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № и платежному поручению 2 ФЭС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 4 человека, исчисленной из норматива общей площади жилого помещения 51 кв.м., с учетом его права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м. и вычетом 36 кв.м. – общей площади жилья, принадлежащей ему и членам его семьи на праве собственности.

В связи с этим решением Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилье.

Из копии послужного списка ФИО1 и справки войсковой части № видно, что истец до настоящего времени проходит военную службу по контракту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Северрегионжилье с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в постоянном жилье по месту службы на состав семьи 4 человека с приложением к нему необходимых документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении данного заявления заместителем начальника Северрегионжилье отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № со ссылкой на обеспечение его жилищной субсидией от военного ведомства и отсутствием права на повторное обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ на основании п.14 мт.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действительно возлагают на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы.

В то же время согласно абз.16 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, военнослужащий вправе обратиться в жилищный орган Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилье и после снятия его с такого учета ввиду обеспечения жильем за счет средств военного ведомства.

Согласно п.3 «Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении он должен подать в уполномоченный орган заявление по установленной приложением к данным Правилам форме, с приложением поименованных в указанном пункте Правил документов.

В свою очередь жилищный орган обязан, на основании п.5 тех же Правил, принять решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим заявления и документов.

При этом форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) устанавливается федеральными органами.

Указанные формы решений утверждены приказом Министра обороны РФ от 25 января 2016 года № 20, в частности, решение об отказе в принятии на учет (приложение № 3 к приказу) должно содержать, в том числе, установленное законом основание для отказа и оттиск печати уполномоченного органа.

Поскольку принятие военнослужащих на учет нуждающихся в жилье осуществляется по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ, то и решение об отказе в принятии на такой учет должно соответствовать требованиям, предъявляемым к нему ст.56 ЖК РФ, а именно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, с соблюдением установленных вышеприведенными Правилами требований, ДД.ММ.ГГГГ подал в Северрегионжилье заявление о принятии на учет нуждающихся в жилье по установленной форме, с приложением необходимых документов.

Данное обстоятельство обязывало ответчика в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного заявления и документов принять решение о принятии его на учет или об отказе в принятии, отвечающее как по форме, так и содержанию требованиям вышеприведенных нормативно-правовых актов.

Поскольку такое решение ответчиком вплоть до настоящего времени не принято, то суд считает, что ответчик, уклонившись от надлежащего рассмотрения заявления ФИО1, незаконно бездействовал, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

Имеющиеся технические затруднения, возникающие при введении соответствующих данных в компьютерную базу учета, о которых сообщено представителем ответчика, не могут являться основанием для не соблюдения установленных законодательно требований к форме и содержанию решения жилищного органа.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – 2 ФЭС, поскольку Северрегионжилье находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием решения по его заявлению, – удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанное с непринятием решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по нему решение, отвечающее требованиям закона к его форме и содержанию.

4. Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

5. Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко