Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-462/2019;)~М-459/2019 2-462/2019 М-459/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием

представителя истца ФИО23,

представителя ответчика ФИО19,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ Администрации рабочего посёлка Талакан о признании незаконными действий МКУ Администрации рабочего посёлка Талакан по выселению семьи из ветхого (аварийного) муниципального жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, о возложении обязанности на МКУ Администрацию рабочего посёлка Талакан по внеочередному предоставлению двухкомнатного жилого помещения общей площадью не менее 53,5 кв. метров,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Администрации <адрес> с указанными исковыми требованиями.

В обоснование искового заявления указав, что более 15 календарных лет её семья: она, её муж и две их дочери, в том числе одна несовершеннолетняя, непрерывно проживают в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 53,5 кв. метров, <адрес>. При этом она и дети были зарегистрированы по указанному адресу, а муж был формально зарегистрирован по адресу <адрес>, т. е. по адресу, где в настоящее время проживают третьи лица, о чем ответчику прекрасно известно. Факт его непрерывного проживания по спорному адресу могут подтвердить все жильцы <адрес>- их соседи. Нанимателем спорной квартиры, согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, является она - ФИО2. Их дочери включены в договор как члены семьи Нанимателя.

Многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийным и включен в программу «Переселение граждан из ветхих аварийных домов жилого фонда на территории <адрес> с учетом развития малоэтажного жилого строительства в 2013 году». Практически все жильцы указанного дома были расселены, получили благоустроенные квартиры. В доме осталась проживать только их семья. При этом их дочери временно выбыли на очное профессиональное обучение в другой регион, а она временно выехала в Хакассию, где обучается их несовершеннолетия дочь. Временный краткосрочный выезд был обусловлен тем, что необходимо было оказать помощь дочери, у которой возникли проблемы с успеваемостью, а также с тем, что в доме отключили сначала горячую воду, затем вообще отключили воду и не стало условий для нормальной жизни. Она временно находится у своих родителей, без снятия с регистрационного учета.

Задолженности по коммунальным платежам они не имеют, правил проживания в муниципальном жилье не нарушали.

Администрация недобросовестно воспользовалась тем, что временно в квартире проживает один муж и выдала ему предупреждение об освобождении квартиры в срок до 14 октября 2019 года, без предоставления иного жилья, прекрасно осознавая, что выезжать из квартиры ему некуда, прекрасно осознавая, что ей и их детям после окончания обучения возвращаться некуда. Фактически администрация незаконно расторгла в одностороннем порядке договор социального найма жилого помещения и пытается выбросить семью с несовершеннолетним ребенком на улицу.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Просила суд признать незаконными действия МКУ Администрации рабочего поселка Талакан по выселению семьи из ветхого (аварийного) муниципального жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию рабочего поселка Талакан, обязанность по внеочередному предоставлению семье двухкомнатного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 53, 5 кв. метров.

В порядке части 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие, обеспечившей явку в суд своего представителя ФИО23.

Представитель истца ФИО23 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обосновании привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил суд признать незаконными действий МКУ Администрации рабочего посёлка Талакан по выселению семьи из ветхого (аварийного) муниципального жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, возложить обязанность на МКУ Администрацию рабочего посёлка Талакан по внеочередному предоставлению двухкомнатного жилого помещения общей площадью не менее 53,5 кв. метров. Просил суд исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

Представитель ответчика МКУ Администрация рп. <адрес> заявленные истцом исковые требования не признала. В письменных возражениях и в судебном заседании суду пояснила, что МКУ Администрация рабочего поселка Талакан возражает против удовлетворения исковых требований заявленных ФИО2, считает их необоснованными и незаконными.

1. По части требований истца о возложении обязанности по внеочередному предоставлению ее семье благоустроенного жилого помещения поясняют следующее:

Многоквартирный жилой <адрес> расположенный в <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) <адрес> в 2019-2025гг.», утвержденную постановлением администрации рп. Талакан от 15 марта 2019 года № 141.

В рамках реализации предыдущей программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) <адрес> в 2013-2019 годов» вышеуказанный дом был частично расселен. В настоящее время в <адрес> жилыми являются две квартиры - № и №.

В ходе реализации, действующей в настоящее время, программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) <адрес> в 2019-2025 годов» в период 2019-2020 годов ФИО2 и членам ее семьи будет предоставлено жилое помещение пригодное для проживания, в связи, с чем возложение на МКУ Администрация рп. Талакан обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения истцу не является целесообразным, поскольку такая обязанность уже возложена в силу Жилищного законодательства РФ и МКУ Администрация рп. Талакан от нее не отказывается.

2. По части требований истца о признании незаконными действия МКУ Администрации рабочего поселка Талакан по выселению семьи из ветхого (аварийного) муниципального жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма поясняем следующее:

Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> был заключен между МКУ Администрация рп. Талакан и ФИО2, в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены: ФИО3 - дочь, ФИО4 - дочь.

Ранее, согласно ордера вышеуказанное жилое помещение принадлежало ФИО20 - отцу ФИО2, ее матери и брату.

Согласно справки из паспортного стола ООО «Энергетик плюс» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы только ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Согласно сведениям, предоставленным МОБУ Талаканская СОШ №, ФИО3 и ФИО4 выбыли ДД.ММ.ГГГГ из МОБУ Талаканская СОШ № в связи с переездом родителей на новое место жительства в <адрес>. Из этого следует, что около 9 лет назад наниматель и члены, его семьи покинули жилое помещение, в связи с переездом на другое место жительства, а не в связи с получением профессионального образования дочерей, как указано в исковом заявлении, который носит временный характер.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: МКУ Администрация рп. Талакан ФИО2 и членов ее семьи ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> не выселяла, выехали они из него добровольно, но при этом МКУ Администрация рп. Талакан с требованием о расторжении договора социального найма жилого помещения ни к ним, ни в Бурейский районный суд не обращалась, таким образом, сохранив за ними право пользования спорным жилым помещением и право на получение пригодного для проживания жилого помещения в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) <адрес> в 2019-2025 годов».

В исковом заявлении указано, что задолженности по коммунальным платежам истец не имеет, однако из справки ООО «Энергетик плюс» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по адресу: <адрес> перед ООО «Энергетик плюс» составляет 395420 рублей 57 копеек, перед ООО «Энергетик» 203680 рублей 45 копеек. Дата последнего платежа ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в квартире проживает ФИО5 Захид оглы, который в жилом помещении не зарегистрирован, в договор социального найма не включен.

В сентябре - октябре 2019 года сложилась такая ситуация, при которой стала невозможной подача тепла в <адрес>, в связи с чем, МКУ Администрация рп. Талакан выдала предупреждение об освобождении жилого помещения ФИО5, без предоставления другого жилого помещения.

Стоит отметить, что подачу тепла в <адрес> удалось осуществить и ФИО5 проживает в <адрес> по настоящее время.

В случае возвращения ФИО2 и ее дочерей в <адрес> еще до предоставления им пригодного для проживания жилого помещения в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) <адрес> в 2013-2025 годов» МКУ Администрация рп. Талакан предоставит им временное жилое помещение.

Предоставлять жилое помещение ФИО5 временное либо постоянное у МКУ Администрация рп. Талакан оснований нет. Он не является членом семьи нанимателя ФИО2 по договору социального найма. Он также не стоит на учёте, как нуждающийся в жилом помещении. Требование о выселении было адресовано ФИО5, который не является членом семьи ФИО2 согласно договора социального найма. Многоквартирный <адрес> до конца 2020 года будет полностью расселён. Истец, со своими дочерями может вернуться в любое время в <адрес> и она будет обеспечена жилым помещением в <адрес>. МКУ Администрация рп. Талакан, учитывая, что права истца не нарушены, просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Суду пояснил, что в многоквартирном <адрес> посёлке Талакан он живёт один. Таких многоквартирных домов в <адрес>, в которых живёт по одно или две семьи около 7 или 8. Он живёт в муниципальной <адрес> которой он не зарегистрирован и в отношении которой он не включён в договор социального найма. 7 октября 2010 года он получил письменное обращение к нему из МКУ Администрации рп. Талакан об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до 14 октября 2019 года, с которым он не согласен. В квартире есть вещи и имущество его жены и дочерей. Его семья не выселилась добровольно из квартиры. Они имеют намерение вернуться в <адрес> после окончания учёбы дочерями. Его жена и дети переехали вынужденно, в связи с поступлением дочери в учебное заведение. Из-за бездействия ответчика его семья, осталась без жилого помещения. Требование о выселении адресованное ему он считает незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица ФИО3, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщившей.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства ЖКХ <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях, предоставленных в суд суду пояснившего, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство), ознакомившись с исковым заявлением ФИО2 к МКУ администрация рабочего поселка Талакан о признании незаконными действий ответчика по выселению из аварийного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, о возложении на ответчика обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, сообщает, что министерство не является надлежащим ответчиком, поскольку не наделено полномочиями по заявленным требованиям.

При этом полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

По состоянию на 16 января 2020 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 № 152 (далее -Программа № 152), реализуемую на территории Амурской области в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Реализация Программы № 152 запланирована с 2019 года по 1 сентября 2025 года. Государственный заказчик Программы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. Министерство в рамках указанной программы заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц: Министерства социальной защиты населения Амурской области, Государственную корпорацию «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района исполняющего функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ, предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что полномочия по переселению граждан из ветхого аварийного фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 4 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» закреплено, что к компетенции именно органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся:

1) учёт, содержание и использование муниципального жилищного фонда;

2) учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилья за счёт средств бюджетов всех уровней;

4) регистрация и учет граждан, участвующих в программах по улучшению жилищных условий, действующих на территории области;

5) разработка порядка ведения и хранения учетных документов;

6) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) установление порядка предоставления общежитий из муниципального жилищного фонда;

8) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

9) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) разработка муниципальных программ, направленных на развитие территориального жилищного строительства и обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях и др.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другими Федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Уставом Муниципального образования рп. (пгт) Талакан, принятого решением сессии Талаканского поссовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе МКУ Администрация рп. <адрес> доказано, что МКУ Администрация рп.Талакан является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Справкой МКУ Администрации рп.Талакан Бурейского района от 23 декабря 2019 года № 1230, показаниями представителя ответчика в суде доказано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, рп.Талакан, <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования рп. Талакан, так как числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования рп.<адрес>. Право собственности определено на основании Постановления Правительства Амурской области № 784 от 26 декабря 2012 года, на основании акта приема-передачи муниципального имущества из муниципальной собственности Бурейского муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования рп. Талакан Бурейского района от 26 декабря 2012 года.

Суд приходит к выводу, что МКУ Администрация рп Талакан Бурейского района Амурской области является надлежащим ответчиком по данному делу, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Письменными возражениями на исковые требования ответчика, показания представителя ответчика в суде, ордером на жилое помещение № 455 от 1986 года подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадь. 53,5 кв.м. было предоставлено ФИО20, и членам его семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жене, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну.

Свидетельством о заключении брака I-ЖО № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ году заключен брак между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО24.

Договором социального найма жилого помещения от 12 марта 2008 года доказано, что 12 марта 2008 года между МУ Администрации <адрес> и нанимателем - ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, находящего в муниципальной собственности, расположенного по адресу: амурская область, <адрес>, общей площадь. 53,5 кв.м., на основании решения о предоставлении жилого помещения от 11 марта 2001 года. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь ФИО3, дочь ФИО4.

Справкой ООО «Энергетик» № 354 от 3 марта 2008 года, справкой ООО «Энергетик плюс» № 943 от 23 декабря 2019 года, адресными справками ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 12 декабря 2019 года, ответом отделе адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области от 15 декабря 2019 года доказано, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доказано, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Уведомлениями ФГБУ «ФУП Росреестра» по <адрес> об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение на территории Российской Федерации.

Уведомлениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13 декабря 2019 года №28/101/909/2019-9056 доказано, что на объект недвижимости - жилой дом, по адресу: <...> отсутствует сведения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области о зарегистрированных правах собственности.

Уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 13 декабря 2019 года № 28/101/909/2019-9055 доказано, что за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение.

Актом № 1 от 5 февраля 2002 года, постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года № 152, приложением № 1, доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от 5 февраля 2002 года был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года №152, приложением № 1 к вышеназванному постановлению доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района в 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации рп. Талакан от 15 марта 2019 года № 141.

В рамках реализации предыдущей программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района в 2013-2019 годов» вышеуказанный дом был частично расселен. В настоящее время в доме № 88 в п.Талакан жилыми являются две квартиры: № 11 и № 12.

В ходе реализации, действующей в настоящее время, программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района в 2019-2025 годов» в период 2019-2020 годов ФИО2 и членам ее семьи будет предоставлено жилое помещение пригодное для проживания.

Ответом МОБУ Талаканская СОШ № 5, от 11 декабря 2019 года № 383, письменными возражения представителя ответчика доказано, что ФИО9 выбыли 19 августа 2011 года из МОБУ Талаканская СОШ №, в связи с переездом родителей на новое место жительства в <адрес>, однако данный факт не означает, что семья ФИО2 выехала из спорного жилого помещения добровольно в связи, с переездом на новое постоянное место жительство.

Студенческим билетом ФИО4, договором об образовании № от 28 августа 2018 года, договором об образовании № 3/398 от 26 августа 2016 года ФИО3 доказано, что ФИО2 со своими дочерями выехали из спорного жилого помещения временно, на период обучения несовершеннолетних дочерей, по программе профессионального образования в республику Хакасия и в г. Минусинск Красноярского края.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

До настоящего времени МКУ Администрацией рабочего посёлка Талакан истцу никакого другого жилого помещения, взамен занимаемого аварийного не предоставлено.

С учётом изложенного, ответчик МКУ Администрация рп. Талакан Бурейского района Амурской области в соответствии со ст.85, 87 ЖК РФ обязана предоставить истцу ФИО2 жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом порядок обеспечения жилыми помещениями определяется ст.57, 87, 89 ЖК РФ.

Частью 1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пп. 1,3).

Из анализа приведенных норм следует, что выселение граждан из признанного непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого ими на условиях социального найма, является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления, при том, что законодательно закрепленной возможности такого выселения без предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».

Частью 2 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. То есть, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение истцу должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно договора социального найма № 207 от 12 марта 2008 года жилое помещения, занимаемое ФИО2 состоит из 2 комнат, общая площадь квартиры составляет 53,5 кв.м.

С учетом изложенного, ответчик МКУ Администрация рп Талакан обязана предоставить истцу ФИО2 вне очереди благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, в границах населённого пункта посёлок Талакан Бурейского района Амурской области, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 53,5 квадратных метров. Суд находит требования истца в данной части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131 ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», обеспечение граждан жильем относится к вопросам местного значения поселения.

Учитывая, что истец проживают в признанном, в законном порядке, аварийным жилом помещении, что указанное жилое помещение входят в реестр жилых домов, признанных непригодным для проживания по муниципальному образованию <адрес>, что в собственности у истца и членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для жилья не имеется, и отсутствуют средства для приобретения жилья за счёт собственных средств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению Администрации рабочего посёлка (пгт) <адрес> в части предоставления истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта посёлок Талакан, общей площади не менее 53,5 квадратных метров, находящееся в границах посёлка <адрес> надлежит удовлетворить.

Требованием от 7 октября 2019 года адресованным МКУ Администрацией рп. Талакан ФИО5 доказано, что МКУ Администрация рп. Талакан предложила ФИО5 в срок до 14 октября 2019 года освободить занимаемое жилое помещение, в связи с отсутствием оснований для его проживания в нём.

Учитывая, что оспариваемый ответ МКУ Администрации рабочего посёлка Талакан Бурейского района от 7 октября 2019 года № 962 об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> был адресован не ФИО2 и не её дочерям ФИО3 и ФИО4, являющихся в соответствии с договором социального найма от 12 марта 2008 года № 207 членами её семьи, то суд приходит к выводу, что ФИО2 является не надлежайшим истцом по данному требования, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным действий МКУ Администрации рабочего посёлка Талакан по выселению семьи из ветхого (аварийного) муниципального жилого помещения без предоставления иного жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать за необоснованностью, так как подобные требования к нанимателю спорной квартиры ФИО2 и к её дочерям ФИО3 и ФИО4 ответчиком не предъявлялись, требованием от 7 октября 2019 года № 962 адресованным МКУ Администрацией рп. Талакан ФИО5 права истца не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению Администрации рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района Амурской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казённое учреждение Администрацию рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района Амурской области предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта посёлок Талакан, общей площади не менее 53,5 квадратных метров, находящееся в границах посёлка Талакан Бурейского района Амурской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Муниципальному казённому учреждению Администрации рабочего посёлка (пгт) Талакан Бурейского района Амурской области, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме составлено 20 января 2020 года.