Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-70/2018

дело № 2а-70/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 11 мая 2018 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Никифоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL- адресом https://lotoru.co/ запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, указав, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом https://lotoru.co/ возможности участия в азартных играх (виртуальные игровые автоматы и рулетки, покер, блек-джек и т.д.), то есть вышеуказанный интернет сайт содержит информацию (программу) для организации и проведения азартных игр, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Свободный доступ к сайту, на котором предоставляется возможность участия в азартных играх, не соответствует требованиям закона. Сведений о собственнике указанного сайта не имеется. Названный сайт в нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети Интернет. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1.1 КоАП РФ, а также уголовная ответственность, предусмотренная ст. 171.2 УК РФ. В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет» необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки названный сайт в этом реестре отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://lotoru.co/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов с URL-адресом https://lotoru.co/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – прокурор Кыринского района Юшин А.Ю. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кыринского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр проведен мониторинг сети «Интернет» на наличие сайтов, предоставляющих возможность участия в азартных играх. ДД.ММ.ГГГГ по результатам мониторинга выявлен сайт https://lotoru.co/ на котором неопределенному кругу лиц предоставляется возможность участия в азартных играх (виртуальные игровые автоматы и рулетки, покер, блэк-джек и т.д.), на момент проверки указатель сайта https://lotoru.co/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность статьей 14.1.1 КоАП РФ.

За организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, либо без получения, в установленном законом порядке разрешения на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, предусмотренная уголовная ответственность статьей 171.2 УК РФ.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 5 Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (ч. 1).

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4).

Из представленной суду распечатки интернет-сайта https://lotoru.co/ следует, что на данном сайте предоставляется возможность участия в азартных играх.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте https://lotoru.co/ содержится доступная для свободного пользования возможность участия в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, что подтверждается представленными заявителем материалами, полученными в открытом доступе на Интернет-сайте, о размещенной информации, распространяемой на Интернет-сайте https://lotoru.co/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указанный сайт не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Таким образом, на странице сайта https://lotoru.co/ предоставлена возможность неопределенному кругу лиц участвовать в азартных играх по средствам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в связи с чем, в целях защиты общественных интересов, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, а указанная информация в сети «Интернет» подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://lotoru.co/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения суда по вступлению в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта с URL-адресом https://lotoru.co/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: Е.В. Самохвалова

<данные изъяты>

<данные изъяты>