Постановление № 5-1402/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1402/2017

Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2017 года Дело № 5-1402/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, <...> 18 декабря 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.

с участием представителя Псковской таможни ФИО1

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении ООО «СОЛНЦЕ», ул. Лизы ФИО2, д. 31/1, г. Великие Луки, Псковская область, 182105, ИНН <***>, КПП 602501001, ОГРН <***>, дата регистрации 21.09.2016, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, **.**.2017 в электронном виде декларантом ООО «СОЛНЦЕ» при таможенном оформлении товаров на Себежском таможенном посту Псковской таможни, к таможенному оформлению была представлена декларация на товары, которая в **. часов **. минут была зарегистрирована ОТО и ТК Себежского таможенного поста Псковской таможни за номером №*****.

Согласно товаросопроводительным документам: международной товаротранспортной накладной (CMR) №***** от **.**.2017, инвойсу №*****, упаковочному листу №***** и декларации на товары отправитель товара: UAB «CONTINENTAL TRANSPORT» LT-46326, Lithuania, Kaunas, Saulegrazu, g. 11, получатель и декларант товара ООО «СОЛНЦЕ», ул. Лизы ФИО2, д. 31/1, г. Великие Луки, Псковская область, 182105, ИНН <***>.

Транспортное средство регистрационный номер №*****, перевозчик UAB «CONTINENTAL TRANSPORT» (ЗАО «КОНТИНЕНТАЛЬ ТРАНСПОРТ»), Литва.

В соответствии с декларацией №***** под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) заявлены товары 94 товарных позиций, общей таможенной стоимостью 2046870,00 руб., общим весом брутто 22095,000 кг, в том числе: запчасти тягачей-автомобилей, бывшие в употреблении.

В ходе осуществления таможенного контроля в порядке статьи 116 Таможенного кодекса таможенного союза, на основании профиля риска, должностным лицом Себежского таможенного поста Псковской таможни был проведен таможенный досмотр перемещаемого товара, по результатам составлен АТД №*****.

По результатам таможенного досмотра при сопоставлении сведений о товаре, указанных в декларации на товары и прилагаемых к декларации документах с результатами таможенного досмотра, было обнаружено несоответствие сведений с фактически перемещаемым товаром, а именно при таможенном досмотре был выявлен незадекларированный товар:

1. Металлические усилители бамперов, б/у. Всего 18 штук. Вес нетто 153,0 кг. Вес брутто соответствует весу нетто.

2. Автомобильный стартер, б/у с маркировкой «М.». Всего 1 штука. Вес нетто 3,12 кг. Вес брутто соответствует весу нетто.

3. Автомобильный стартер, б/у с маркировкой «Р.». Всего 1 штука. Вес нетто 4,2 кг. Вес брутто соответствует весу нетто.

4. Автомобильный компрессор кондиционера, б/у с маркировкой «М.». Всего 1 штука. Вес нетто 5,5 кг. Вес брутто соответствует весу нетто.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что в ходе таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, **.**.2017 в отношении ООО «СОЛНЦЕ», было возбуждено дело об административном правонарушении №***** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

**.**.2017 согласно ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов изъяты

- документы: СMR №***** (копия) на 1 л. в 1 экз., инвойс №***** (копия) на 4 л. в 1 экз., упаковочный лист №***** (копия) на 3 л. в 1 экз., доверенность №***** от **.**.2016 (копия) на 1 л. в 1 экз., паспорт №***** (копия) на 1 л. в 1 экз. и приобщены к делу об АП в качестве вещественных доказательств;

- товар-предмет административного правонарушения, а именно: металлические усилители бамперов, б/у, без маркировок, 18 шт., 153,0 кг, автомобильный стартер, б/у «М.» 1 шт., 3,12 кг, автомобильный стартер, б/у «Р.» 1 шт., 4,2 кг, автомобильный компрессор кондиционера, б/у «М.» 1 шт., 5,5 кг, общее количество 21 шт. 165,82 кг.

Товар предмет административного правонарушения был помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, Себежский р-н, вблизи ориентира д.Хрошки по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от **.**.2017.

В ходе административного расследования по делу об АП №***** была назначена и проведена товароведческая стоимостная экспертиза товара – предмета административного правонарушения. Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №*****, рыночная стоимость товара – предмета правонарушения - по состоянию на **.**.2017 составила 35950 (тридцать пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 00 копейки.

Представитель ООО «СОЛНЦЕ» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, согласно телефонограмме директор ООО «СОЛНЦЕ» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании доводы и основания, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, полагал, что вина ООО «СОЛНЦЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказана материалами дела. Полагал возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом (таможенным представителем) таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии п.1 ст.179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а в соответствии с п.3 ст.179 ТК ТС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-участников таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС.

Перечень основных сведений, которые подлежат указанию в декларации на товары, закреплен ст. 181 ТК ТС. К таким сведениям относятся, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, другие сведения.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта (ст. 183 ТК ТС).

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 191 ТК ТС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий.

Статьей 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант (таможенный представитель) обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров; …

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации).

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант (таможенный представитель) несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за не заявление сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В данной ситуации материалами дела установлено, что в декларации на товары №***** не был заявлен фактически ввезенный товар – металлические усилители бамперов, б/у, всего 18 штук.; автомобильный стартер, б/у с маркировкой «М.», всего 1 штука.; автомобильный стартер, б/у с маркировкой «Р.», всего 1 штука.; автомобильный компрессор кондиционера, б/у с маркировкой «М.», всего 1 штука.

Субъектом данного административного правонарушения является декларант, поскольку согласно требованиям таможенного законодательства на него возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Таможенного кодекса таможенного союза Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с установленными обстоятельствами лицом, которое декларировало товары по ДТ №***** и фактическим получателем товара является ООО «СОЛНЦЕ». Указанной организацией с иностранным контрагентом был заключен контракт на поставку товара на территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации). Таким образом, обязанности по его декларированию при выпуске товара на таможенной территории ЕАЭС возложены именно на ООО «СОЛНЦЕ», что подтверждает то, что «СОЛНЦЕ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать и измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем. ООО «СОЛНЦЕ» указанными возможностями, предусмотренными действующим законодательством, не воспользовалось.

Таким образом, декларант ООО «СОЛНЦЕ» **.**.2017 в **. часов **. минуту на Себежском таможенном посту Псковской таможни совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ООО «СОЛНЦЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

копией ДТ №*****,

актом таможенного досмотра №*****,

протоколом изъятия от **.**.2017,

заключением эксперта №*****,

другими документами в их совокупности, находящимися в материалах дела об АП.

Санкция ст. 16.2 ч.1 предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ, и с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «СОЛНЦЕ» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СОЛНЦЕ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- металлические усилители бамперов, б/у, без маркировок, 18 шт., 153,0 кг,

- автомобильный стартер, б/у «М.» 1 шт., 3,12 кг,

- автомобильный стартер, б/у «Р.» 1 шт., 4,2 кг,

- автомобильный компрессор кондиционера, б/у «М.» 1 шт., 5,5 кг, общее количество 21 шт. 165,82 кг, находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Ростэк-НТБ» (адрес: Псковская обл., Себежский район, вблизи ориентира д. Хрошки).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья подпись Э.В. Кузнецова