Решение № 2-1-796/2018 2-1-796/2018~М-1-718/2018 М-1-718/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1-796/2018

Дело № 2-1-796/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» ноября 2018 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «г.Людиново и Людиновский район» Калужской области в лице отдела социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты Калужской области, индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2018 года истица обратилась с иском в суд, просит признать за ней: право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством; право на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Заявленные требования мотивирует тем, что указанные компенсации распространяются на нее в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в связи с тем, что она постоянно проживает и работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поэтому отказ отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в предоставлении ей указанных мер социальной поддержки, мотивированный тем, что на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, положения ст. 19 указанного Закона не распространяются, является незаконным.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО3 по доверенности, в судебном заседании иск признала.

Представители ответчиков – администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», а также Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить частично.

В суде установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт гор. Людиново, Калужской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в г. Людиново, Калужской области у индивидуального предпринимателя ФИО2, в должности кассира.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО2 и ФИО1, местом работы истицы является кафе «Чикен-пицца», расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в отдел социальной защиты населения <адрес>, с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной компенсации и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отдел социальной защиты населения г.Людиново отказал истице в назначении компенсаций и льгот, указав, что на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, льготы, предусмотренные ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не распространяются.

Указанные обстоятельства подтверждаются: показаниями истицы ФИО1, представителя ФИО3; справками: ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, администрации МР от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки ФИО1, и другими материалами дела.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 ст. 19 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки и гарантируются ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно п. 5 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 03 февраля 1993 № 101 «О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года.

«Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», производимых органами социальной защиты населения, установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. п. 2, 6 указанных выше Правил, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту постоянного проживания в орган в сфере социальной защиты населения соответствующее заявление.

Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи, либо через кредитные организации.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 г. № 101, для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля, подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства заявление с указанием адреса своего места жительства или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, с приложением необходимых документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации).

ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает в указанной зоне на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим свою деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в отдел социальной защиты населения г.Людиново, с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной компенсации и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако отделом социальной защиты населения г.Людиново ей было отказано в предоставлении указанных льгот.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истица приобрела право на меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а именно: на получение ежемесячной денежной компенсации и дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителей ответчика – приведенные в письменных возражениях, о том, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит положений, в соответствии с которыми на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы ст.19 Закона, являются несостоятельными.

ИП ФИО2, с которым истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях, является субъектом, перечисленным в ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели – и физические и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (ст.20 и 22 ТК РФ).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истицы у индивидуального предпринимателя может ограничивать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные, установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане работающие по рудовому договору на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признания за ней права на получение ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет, принимая во внимание следующее:

Так, в деле отсутствуют доказательства того, что истица, в установленном Положением о порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 03.02.1993 N 101, порядке, обращалась к ответчикам по вопросу предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет, с предоставлением необходимых для этого документов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что ответчиками нарушено право истицы на получение указанной меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

п.п.судья: А.И.Белявцев

копия верна:

Судья Людиновского районного суда

Калужской области А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года