Постановление № 5-23/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020

УИД (42RS0022-01-2020-000329-64)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «23» июля 2020 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, "ххх" года рождения, уроженки ***, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающей и зарегистрированной по адресу: ***, место осуществления деятельности: <...> «а», магазин «Инской»,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе К.В.С. представлен в суд материал в отношении ИП ФИО1 для решения вопроса о привлечении данного индивидуального предпринимателя к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, выразившееся в том, что "ххх" в 15 часов 45 минут при осмотре, проведенном на основании информации, поступившей из отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району — КУСП за №*** от "ххх" на нарушения санитарно-эпидемиологических норм в магазине «Инской» по адресу: Ленинск-Кузнецкий район, ул.Инская, 6 «а», установлено не выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных Постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» и от 09.06.2020 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», а именно:

- не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима – не предусмотрена возможность для посетителей (покупателей) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (маски, распираторы, либо их аналог (п.1.11.1);

- продавец не обеспечен масками (перчатками) для замены каждые два часа (п.4.4, п.1.11);

- журнал учета смены (выдачи) масок, не ведется (п. 1.11):

- не обеспечено наличием дозаторов с кожными антисептиками (дезинфицирующими салфетками) на входе в магазин и внутри помещения, для обработки рук (п.4.2, п.1.7);

- не обеспечен контроль температуры тела работников (продавца), отсутствует прибор для измерения температуры тела работников.

Так, не выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине «Инской», указанных в п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.4, п.1.7, п. 1.11, п.1.11.1, п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой кбронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21) влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том" числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем всех зависящих от нее мер для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, в материалах дела не содержится.

Доказательств того, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации не представлено.

Таким образом, допущено административное правонарушение по ч.2 ст. 63 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-; противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1, в судебном заседании пояснила, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, признает. В настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, Ч.О.А. в судебном заседании пояснила, что в действиях ИП ФИО1 были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допущенные ИП ФИО1 нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного индивидуального предпринимателя имело место нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с подп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 года № 11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 года № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» и от 26.03.2020 года № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16.03.2020 года введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Судом установлено, что "ххх" в 15 часов 45 минут при осмотре, проведенном на основании информации поступившей из отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району — КУСП за №*** от "ххх" на нарушения санитарно-эпидемиологических норм в магазине «Инской» по адресу: <...> «а», установлено не выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установленных Постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области- Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» и от 09.06.2020 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе», а именно: не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима; не предусмотрена возможность для посетителей (покупателей) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (маски, распираторы либо их аналог) (п. 1.11.1); продавец не обеспечен масками (перчатками) для замены каждые два часа (п.4.4, п.1.11); журнал учета смены (выдачи) масок, не ведется (п. 1.11): не обеспечено наличием дозаторов с кожными антисептиками (дезинфицирующими салфетками) на входе в магазин «Инской» и внутри помещения, для обработки рук (п.4.2, п.1.7); не обеспечен контроль температуры тела работников (продавца), отсутствует прибор для измерения температуры тела работников.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом (л.д.2-3); протоколом осмотра от "ххх" согласно которого в магазине ИП ФИО1 при осуществлении деятельности допущены нарушения - не выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные Постановлением главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе (л.д.10-13), объяснительной ИП ФИО2 от "ххх", согласно которой она допущенные нарушения признала и обязалась их устранить незамедлительно (л.д.17); рапортом дежурного ОД ДЧ Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому району из которого следует, что им выявлено происшествие – нарушение санитарных правил в магазине «Инской» по адресу: <...> «а», отсутствует маска, антисептик (л.д.19).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ИП ФИО1, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, возникновения массовых заражений вирусным заболеванием, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, а также то, что меры к устранению указанных нарушений ИП ФИО1 были незамедлительно устранены (фотофиксация л.д.4-6) суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности магазина ИП ФИО1 возможно на срок 3 суток.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 осуществляющую деятельность: <...> «а», магазин «Инской», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить деятельность магазина ИП ФИО1 на срок 3 (трое) суток, то есть до "ххх" включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гарбар