Решение № 2А-1758/2018 2А-1758/2018 ~ М-1394/2018 М-1394/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1758/2018

В окончательной форме
решение суда принято 14 июня 2018 года

Дело № 2а-1758/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 июня 2018 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя заинтересованного лица «Крымтеплокоммунэнерго» - ФИО3, представителя заинтересованного лица РЭО -2 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, с участием заинтересованных лиц – Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-2», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» о признании ответа незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о признании незаконным ответа за исх. № В-11/1201/2 от 11.04.2018 года на его жалобу от 06.03.2018 года и возложении на ответчика обязанности предоставить официальное разъяснение по поставленным в жалобе вопросам.

Исковые требования мотивированы тем, что он в порядке наследования по закону приобрел в собственность квартиру, в которой отсутствуют нагревательные приборы, подключенные к внутридомовой системе централизованного отопления. Вместе с тем, ему стало известно, ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» начисляет ему плату за услуги по отоплению, поскольку отключение квартиры от отопления не было надлежащим образом оформлено. В связи с тем, что ему начисляют плату за фактически не предоставленные услуги, он обращался в МУП РЭО-2 и ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» с заявлениями, в которых просил разъяснить ему, каким образом необходимо оформить его подключение к центральному отоплению и какими нормативными актами регламентировано проведение указанных работ. Поскольку ответа по существу поставленных в обращении вопросов он так и не получил, 6 марта 2018 года он обратился с жалобой на имя Главы Республики Крым, в которой также просил ему разъяснить, распространяются ли на него положения распоряжения от 30.03.2015 года, обязан ли он вновь подключить свою квартиру к сетям централизованного отопления и кто может данные работы выполнить; как документально оформить подключение, каким нормативным актом этот вопрос урегулирован и вправе ли ГУП РК «Крымтеплокомунэнерго» продолжать ему начислять плату за не оказанные услуги. Его жалоба была передана на рассмотрение в Министерство жилищно – коммунального хозяйства, от которого 11.04.2018 года получен ответ. Однако, полученное письмо содержит ответ только на один из пяти поставленных им вопросов, в связи с чем считает, что он противоречит требованиям ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц против исковых требований возражали, считают, что истцу были даны исчерпывающие ответы по всем поставленным в его обращении вопросам.

В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 01 июня 2017 года ФИО1 обращался с заявлением в ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в гор. Ялта, в котором просил предоставить ему разъяснения относительно необходимости и порядка подключения принадлежащей ему квартиры к сетям централизованного отопления жилого дома, на которое 21 июня 2017 года ему был предоставлен информационный ответ.

31 июля 2017 года истец обращался с аналогичным заявлением в МУП РЭО № 2.

27 декабря 2017 года ФИО1 обратился в филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в гор. Ялта с заявлением о приостановлении начисления оплаты за тепловую энергию, на которое 26.01.2018 года получил ответ, что оснований для приостановления начисления на сегодняшний день не имеется.

06 марта 2018 года ФИО1 направил жалобу Главе Республики Крым, в которой просил предоставить ему официальные разъяснения по вопросам:

- распространяются ли на него положения распоряжения Главы от 30.03.2015 года № 01-62/70;

- кто имеет право произвести работы по подключению его квартиры к сетям централизованного отопления;

- как документально оформить такое подключение;

- каким нормативным правовым актом регламентируется проведение этих работ и их документальное оформление;

- вправе ли ГУП РК «Крымтеплокоммуэнерго» продолжать начислять ему плату за не оказанные услуги отопления, учитывая, что он лишен возможности их получать.

Письмом Аппарата Совета Министров Республики Крым от 07.03.2018 года истец был уведомлен о направлении поступившей жалобы по компетенции на рассмотрение в Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Полагая, что полученное истцом письмо не содержит ответов на все поставленные им в жалобе вопросы, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Сроки и порядок рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствие с п. 3.1.76 Постановления Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 150 (ред. от 24.10.2017) "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым", Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, и предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

При этом из раздела 3 Положения «Полномочия Министерства» следует, что разъяснения норм федерального законодательства к его компетенции не отнесено.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2018 года Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым был направлен ответ ФИО1 по результатам рассмотрения его обращения.

Из содержания ответа Министерства жилищно – коммунального хозяйства следует, что истцу разъяснены положения нормативно – правовых актов, регулирующих порядок подключения и отключения от системы централизованного теплоснабжения, а также указаны организации, уполномоченные на решение вопросов, связанных с техническим обслуживанием системы отопления; разъяснено, что в связи с невыполнением истцом требований вышеуказанных нормативных правовых актов у филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» отсутствуют основания для прекращения начислений по лицевому счету, открытому на имя заявителя, а также указано, что во исполнение Поручения Главы Республики Крым № 01-62/70 от 30.03.2015 года обеспечена возможность узаконить произведенное отключение от системы централизованного отопления, в том числе и для истца, в случае предоставления им необходимых документов.

Фактическое получение указанного ответа истец в своем исковом заявлении не оспаривает.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым предприняты надлежащие меры, которые обеспечили своевременное и всестороннее рассмотрение обращения истца и его уведомление о результатах рассмотрения такого обращения.

Приведенные истцом доводы в обоснование своих исковых требований свидетельствуют о его несогласии с предоставленными Министерством разъяснениями.

Вместе с тем, несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения само по себе не является основанием для признания незаконным информационного ответа, предоставленного ему Министерством в рамках своей компетенции, не свидетельствует о незаконности действий Министерства.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод ФИО5 административным ответчиком при рассмотрении его обращения допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым о признании ответа незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова