Решение № 2-41/2024 2-41/2024(2-587/2023;)~М-478/2023 2-587/2023 М-478/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-41/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - Коршунова А.А., при секретаре –ФИО3,

с участием: представителя истца по встречному исковому заявлению – ФИО6, по доверенности, представителя ответчика прокурора <адрес> КБР по встречному исковому заявлению – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

встречному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР, прокурору <адрес> КБР об отмене постановления и признании протеста незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР обратилась в суд с исковым <данные изъяты> района, как органу исполнительной власти в структуре Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР уполномоченному на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ответчик, на основании постановления Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного за границами населенного пункта без проведения торгов» заключили договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, сроком на 10 лет.

В ходе проведенных надзорных мероприятий прокуратурой Эльбрусского муниципального района, на постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, внесен протест, по результатам рассмотрения которого, данное постановление отменено постановлением Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР предоставила ФИО2 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта без проведения торгов.

В своем встречном иске ФИО2 просит отменить постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей в аренду земельного участка, признать протест прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ с Местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного <данные изъяты>

Местная администрация Эльбрусского муниципального района КБР обратилась в суд с иском о расторжении договора аренды, ссылаясь на то, что был внесен протест прокурора на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по тем основаниям, что якобы в нарушение требований Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» был предоставлен земельный участок за пределами населенного пункта и он не мог быть представлен как приусадебный участок, а должен был предоставляться как полевой участок с проведением торгов.

На этом основании Местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР было отменено постановление о выделении земли.

Полагает указанные действия прокуратуры и Местной администрацией Эльбрусского муниципального района КБР являются незаконными

Представитель Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР, будучи надлежаще извещенный, в суд не явился, однако в деле имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, однако в деле имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО6 в удовлетворении исковых требований Местной администрации Эльбрусского муниципального района просил отказать, встречные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика – прокурора <адрес> КБР ФИО4 в суде встречный иск не признал и пояснил, что протест прокурора является обоснованным и просил исковое заявление Местной администрации Эльбрусского муниципального района удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать, в связи с тем, что границы между земельными участками в Приэльбрусье до настоящего времени не определены.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству» Местной администрации <адрес> КБР в суд не явился, будучи надлежаще извещенный, о причинах неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Представитель третьего лица МУ «Местная администрация с.<адрес>», будучи надлежаще извещенный, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав представителя ФИО2 - ФИО6, представителя ответчика – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из копии протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением местной администрации Эльбрусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок, за границами населенного пункта, в аренду без проведения торгов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, в районе ста метров по направлению на запад от участка с кадастровым номером 07:11:0900001:614.

То есть, администрация <адрес> незаконно предоставила ФИО2 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта без проведения торгов, а также незаконно присвоила земельному участку статус приусадебного участка, в то время как он должен иметь статус полевого земельного участка.

В соответствии с п.3 ч.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.9 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Согласно положений ст.70 Земельного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ кадастровый учет земельного участка – это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, - земельный участок с кадастровым номером: 07:11:0900001:809, относится к землям населенных пунктов, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, является приусадебным участком, и расположен – КБР, <адрес>, в ста метрах по направлению на запад от участка с кадастровым номером 07:11:0900001:614.

При таких обстоятельствах суд считает ссылка администрации <адрес> на протест прокурора, как на основание для расторжения договора аренды земельного участка, является не состоятельной, поскольку согласно материалам дела спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно копии договора № аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, расчету размера арендной платы на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Эльбрусского муниципального района и ФИО2 заключили договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, в ста метрах по направлению на запад от участка с кадастровым номером 07:11:0900001:614.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация Эльбрусского муниципального района передала, а ФИО2 приняла земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в ста метрах по направлению на запад от участка с кадастровым номером 07:11:0900001:614, категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п.4 ст.450.1 Гражданского кодекса РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В порядке ч.1 ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, суд полагает, что встречное исковое заявление ФИО2 в части отмены постановления местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования ФИО2 о признании протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, суд оставил без рассмотрения, поскольку заявление в этой его части не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №) заключенный между начальником МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству» Эльбрусского муниципального района ФИО1 и ФИО2, обязании ФИО2 возвратить земельный участок общей площадью 2702,0 кв.м. с кадастровым номером 07:11:0900001:809, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, в ста метрах по направлению на запад от участка с кадастровым номером 07:11:0900001:614 МКУ «Управление по имущественным отношениям, землепользованию и сельскому хозяйству» Эльбрусского муниципального района, как органу исполнительной власти в структуре Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР уполномоченному на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, - отказать.

Удовлетворить частично встречные исковые требования ФИО2 к Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР, прокурору <адрес> КБР.

Отменить постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей в аренду земельного участка.

Исковые требования в части признания протеста прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Коршунов А.А.