Решение № 2А-281/2019 2А-281/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-281/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25 апреля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 22 апреля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС"), связанных с включением в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, обязав указанное должностное лицо отменить его;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, обязав данное должностное лицо внести изменения в свое решение, указав дату постановки на соответствующий учет, дату первоначального обращения с заявлением по почте – ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемые решения являются незаконными, поскольку он имеет право быть принятым на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях с даты первоначального обращения к ответчику по почте и с момента зачисления его в списки личного состава воинской части, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а тот факт, что он представил надлежащим образом оформленные недостающие документы, подтверждающие право состоять на вышеуказанном учете не может служить основанием отказа, а в дальнейшем для принятия его и членов его семьи на соответствующий учет разными датами.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что решения её доверителя являются законными и обоснованными, поскольку, ФИО1 правомерно первоначально отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, так как он не предоставил документы, подтверждающие данное право. В дальнейшем, на основании п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее по тексту – Инструкция), было принято решение о принятии истца и членов его семьи на приведенный учет с даты предоставления им всех необходимых документов, указанных в п. 2 Инструкции.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами согласно описи на включение его составом семьи 4 человека (ФИО1, его супруга А.., и сыновья: А. и А.) в список на предоставление служебных жилых помещений, полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с не представлением документов для постановки на указанный учет в соответствии с Инструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России заявление с просьбой приобщить к материалам учетного дела дополнительные документы (сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, справку о необеспеченности служебным жилым помещением и др.).

Из копии сообщения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 для разрешения вышеуказанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ предложено представить сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений заполненную установленным порядком по образцу, утвержденному приложением 2 Инструкции.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования ФИО1 были выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявление о приобщении к материалам учетного дела дополнительных документов на членов своей семьи.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, а члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеуказанные решения административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со ст. 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, служебное жилое помещение предоставляется гражданам, в том числе и военнослужащим вышеуказанной категории, не обеспеченным жилыми помещениями в данном населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений по месту прохождения военной службы, не имеет.

Абзацем 7 п. 2 "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие прикладывают ряд документов к заявлению в структурное подразделение уполномоченного министром обороны Российской Федерации органа, в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

Пункт 5 Инструкции предусматривает, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Таким образом, ФИО1, не представившему необходимый комплект документов, указанных в п. 2 Инструкции при подачи первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ обосновано не включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

В этой связи суд признает оспариваемое решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений является законным, обоснованным и отмене не подлежит, а требование ФИО1 в данной части не подлежащими удовлетворению.

Также суд приходит к выводу, что в соответствии с Инструкцией для включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений помимо его заявления требуется предоставление всех документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, оформленные по установленному образцу.

Следовательно, ФИО1, представивший вышеуказанные документы в полном объеме лишь ДД.ММ.ГГГГ, обосновано принят ответчиком на оспариваемый учет с этой датой.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца в части признания незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГг. и возложении на ответчика обязанности внести изменения в свое решение, указав дату постановки его на соответствующий учет, дату первоначального обращения с заявлением по почте – ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд учитывает, что право членов семьи ФИО1 на включение в список на предоставление служебных жилых помещений является производным от права самого истца, в связи с чем его супруга А.., и сыновья: А.. и А.., должны быть приняты на данный учет одновременно с ним.

Более того дата принятия членов семьи ФИО1 на оспариваемый учет с ДД.ММ.ГГГГ юридического значения не имеет.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Таким образом, для полного восстановления прав ФИО1 и членов его семьи суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанность внести изменения в вышеуказанное решение, в части изменения даты постановки на соответствующий учет членов семьи истца, указав дату включения в данный список дату принятия на него истца – ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в указанное выше решение, указав дату постановки членов семьи ФИО1 на соответствующий учет, дату первоначального обращения с заявлением по почте – ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", связанных с включением в список на предоставление служебных жилых помещений, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания даты включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменения даты включения членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, указав дату включения в данный список – с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО1 в части:

- признания незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, и возложения на указанное должностное лицо обязанности отменить его;

- признания незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ., и возложении на указанное должностное лицо обязанности внести изменения в свое решение, указав дату постановки его и членов его семьи на соответствующий учет, дату первоначального обращения с заявлением по почте – ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО3