Решение № 2А-1140/2017 2А-1140/2017~М-988/2017 М-988/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-1140/2017

Дело № 2а-1140/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи: Федяковой М.В.,

с участием прокурора Лыкова Р.М.,

при секретаре: Тереховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Сальскому району в отношении административного ответчика ФИО1 о продлении административного надзора.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сальскому району обратился в суд с заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1, указывая на то, что ФИО1 приговором от 18.11.2005 Сальского городского суда Ростовской области признан виновным и осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, освобожден по отбытию срока наказания 17.07.2012 г., срок погашения судимости истекает 17.07.2020 г.

В период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, в связи с чем решением Шахтинского городского суда от 21.06.2012 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями: - запрещение на выезд за пределы города Сальска и Сальского района без предварительного согласования с Отделом МВД России по Сальскому району, осуществляющим административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по Сальскому району по месту жительства для регистрации.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также нарушение общественного порядка ФИО1 Сальским городским судом Ростовской области неоднократно дополнялись ограничения свободы и продлевался срок административного надзора. Так по решению Сальского городского суда от 08.10.2013 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде: запрещение на пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов до 6 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства.

Решением Сальского городского суда от 29.08.2014 года дополнены ограничения административного надзора: запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение на посещение кафе, баров, ресторанов, а также мест торговли, где основным видом деятельности является продажа спиртных напитков в розлив.

Решениями Сальского городского суда от 20.03.2015, 16.12.2015, 06.07.2016, 05.12.2016 ФИО1 продлены сроки административно надзора до 27.01.2016, 27.07.2016, 27.01.2017 и до 27.07.2017 соответственно.

В период осуществления административного надзора с 16.12.2016 (даты вступления в законную силу решения суда о продлении срока административно надзора от 05.12.2016) по настоящее время ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и нарушение общественного порядка:

1. 26.05.2017 г. в 00.45 гр-н ФИО1, состоящий под административным надзором, при проверке исполнения ограничений, установленных судом, отсутствовал по месту жительства: РО, <...>, без уважительной причины, чем нарушил ограничения, установленные ему судом (постановление № № от 05.06.2017).

2. 14.05.2017 г. в 14.10 в <...> на территории детской спортивной площадки гр-н ФИО2 распивал водку «Столичная» из бутылки объемом 0,5 л. в общественном месте, чем нарушил общественный порядок согласно ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 (постановление № от 14.05.2017).

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, склонен к употреблению спиртных напитков. Жалоб от родственников и соседей в его адрес не поступало.

Целью и задачей административного надзора является предупреждение и пресечение совершения новых преступлений и правонарушений лицами освобожденными из мест лишения свободы путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь Федеральным Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 270, 271 КАС РФ, просит продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 6 месяцев, т.е. до 27.01.2018 г.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Сальскому району Ростовской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в их отсутствие согласно письменного заявления.

В силу п. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не согласился с заявленными требованиями.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалам дела, установлено, что приговором от 18.11.2005 Сальского городского суда Ростовской области ФИО1 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобожден 17.07.2012 по отбытию срока наказания.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.06.2012 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями: запретить выезд ФИО2 на срок административного надзора за пределы г. Сальска Ростовской области; обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 08.10.2013 ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 6 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 29.08.2014 ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнены: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на посещение кафе, баров, ресторанов, а также мест торговли, где основным видом деятельности является продажа спиртных напитков в розлив.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 20.03.2015 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 27.01.2016.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 16.12.2015 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 27.07.2016.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 06.07.2016 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 27.01.2017.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 05.12.2016 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 27.07.2017.

В ходе осуществления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.19.24 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре постановление № от 05.06.2017 г.; ст. 20.20 КоАП РФ - Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах постановление № от 14.05.2017.

Вышеуказанные постановления об административных наказаниях ФИО1 не оспаривал.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик в течение срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, имеются законные основания для продления административного надзора

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.5 ст.5 ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 ФЗ административный а надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд считает, доводы административного истца в обосновании требований о продлении срок административного надзора заслуживают внимание, имеются все основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. ст. 175- 181, 270 -273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Продлить срок административного надзора ФИО1, дата, уроженца <адрес>, на 6 месяцев до 27.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись