Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-143/2017

. Дело № 2а-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Нижнекуюкский детский сад» Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Нижнекуюкский детский сад» Атнинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад») о признании бездействия незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, об образовании установлено, что медицинская деятельность в МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» осуществляется на основании договоров о медицинском обслуживании обучающихся от 20 января 2017 года, заключенного с государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «Атнинская ЦРБ»). МБОУ «Нижнекуюкский детский сад» для работы медицинского работника ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности не предоставляет, что нарушает права учащихся на оказание своевременной медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательной организации.

На основании изложенного, просят признать бездействие МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад», выразившееся в непринятии мер к предоставлению в установленном порядке помещения на осуществление медицинской деятельности в общеобразовательных учреждениях незаконным, возложить на МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» в срок до 01.10.2017 предоставить медицинским работникам ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении.

В судебном заседании заместитель прокурора Газизов М.И. уточнил исковые требования просил Возложить обязательства на муниципальное бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнекуюкский детский сад» Атнинского района Республики Татарстан в срок до 01.10.2017 года по обеспечению медицинским работникам ГУАЗ «Атнинская ЦРБ» помещения, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации обучающихся.

Представитель административного ответчика, МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» административный иск не признала, пояснив, что помещение для осуществления медицинской деятельности в МБДОУ имеется, представила суду фотографии.

Заинтересованные лица, представители Атнинского районного исполнительного комитета ФИО1, МКУ «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета ФИО2, ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» ФИО3 с административным иском не согласны, просили в удовлетворении отказать.

Заслушав прокурора, стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «№ 273-ФЗ) установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно п.4.21, 4.22 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13, В существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены. При размещении дошкольной образовательной организации (или групп) на базе образовательной организации возможно использование медицинского блока (или медицинского кабинета) данного образовательного учреждения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, медицинское обслуживание в МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» осуществляется в соответствии с договором о совместной организации, совершенствовании и обеспечении медицинского облуживания дошкольников образовательного учреждения, заключенным образовательной организацией с ГАУЗ «Атнинская ЦРБ».

Согласно пункту 1.2 указанного договора медицинское обслуживание дошкольников осуществляется в помещении Нижнекуюкский ФАП.

В МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» отсутствует помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки и.о. прокурора Атнинского района Газизова М.И. от 30.08.2017.

Представленная суду представителем ответчика фотография не подтверждает факт наличия в МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Кроме того не имеется нормативный акт органа государственной власти Республики Татарстан, устанавливающий случаи оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях в медицинской организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Атнинского района Республики Татарстан к МБДОУ «Нижнекуюкский детский сад» о признании бездействий незаконным и возложении обязательства предоставить помещение на осуществление медицинской деятельности, - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнекуюкский детский сад» Атнинского района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по предоставлению в установленном порядке помещения на осуществление медицинской деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях района незаконным.

Возложить обязательства на муниципальное бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Нижнекуюкский детский сад» Атнинского района Республики Татарстан в срок до 01.10.2017 года по обеспечению медицинским работникам ГУАЗ «Атнинская ЦРБ» помещения, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации обучающихся.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . А.Ф. Назмиев

.
.