Решение № 12-17/2025 12-245/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 12-17/2025

Дело № 12-17/2025

УИД 48RS0003-01-2024-004755-26


Р Е Ш Е Н И Е

город Липецк 30 января 2025 года

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 ноября 2024 года № 0319921904490000000166768 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 ноября 2024 года № 0319921904490000000166768 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, поскольку его автомобиль оказался на платном парковочном месте вследствие ДТП, в силу чего оплачивать парковочное место он не должен был.

ФИО1, представитель административной комиссии Правобережного округа г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1), а к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом при рассмотрении жалобы и исследовании письменных материалов установлено, что постановлением административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 ноября 2024 года № 0319921904490000000166768 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужили материалы автоматизированной фиксации административных правонарушений, согласно которым 23 октября 2024 года в период с 08:54 до 10:12 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе д. 2 без внесения оплаты, было размещено транспортное средство «ШКОДА ОКТАВИЯ», г/н №, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем указанного автомобиля является ФИО1

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023 N 598 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

Согласно указанному Порядку информация о парковках вносится в реестр парковок общего пользования городского округа город Липецк. Реестр парковок размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.lipetskcity.ru) и представляет собой общедоступный информационный ресурс.

К территории парковки относится участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ст. 4 Порядка).

Согласно ст. 5 Порядка пользователи парковок обязаны соблюдать требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, требования настоящего Порядка, при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. При этом, в случае, когда транспортное средство покинуло платную парковку до истечении пятнадцати минут с момента въезда на нее, плата не взимается.

Постановлением администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлен режим работы платных парковок, согласно которому режим работы платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с действующим законодательством

При этом, время бесплатного пользования платной парковкой устанавливается для транспортных средств всех категорий пользователей, при использовании платной парковки менее 15 минут, а для платных парковок, расположенных в районе социальных объектов, поименованных в данных Правилах – не менее 90 минут.

Оплата за пользование платной парковкой производится до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в подпункте 3.1.1 - 3.1.4 пункта 3.1 Правил.

В силу п. 3.6 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, наступает ответственность, предусмотренная Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из доводов жалобы ФИО1, заявитель во вменный период осуществил вынужденную остановку своего автомобиля на территории платной парковки по причине дорожно-транспортного происшествия.

Согласно п. 4.1 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлено, что право бесплатного пользования платной парковкой право бесплатного пользования платной парковкой дополнительно предоставляется:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полными кавалерами ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, почетным гражданам города Липецка и Липецкой области;

2) участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ветеранам боевых действий, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, а также ветеранов боевых действий;

3) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - лицам, указанным в пунктах 1 - 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей;

5) членам семьи лиц, принимающих участие в специальной военной операции, указанных в Законе Липецкой области от 21.10.2022 N 205-ОЗ "О мерах социальной поддержки членов семьи лиц, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей" и членам семьи лиц, принимавших участие в специальной военной операции, указанных в Законе Липецкой области от 22.06.2023 N 345-ОЗ "О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей";

6) многодетным семьям;

7) владельцам электромобилей - физическим и юридическим лицам.

П. 4.2. Правил: право льготного пользования платной парковкой дополнительно предоставляется резидентам.

П. 3.7 Правил: бесплатное или льготное размещение транспортных средств категорий пользователей платной парковки, указанных в разделе 4 настоящих Правил, производится на основании парковочного разрешения, выданного в соответствии с разделом 5 настоящих Правил.

П. 5.1. Правил: выдача парковочного разрешения и внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи, о продлении действия парковочного разрешения и об аннулировании записи о парковочном разрешении в случае бесплатного или льготного размещения транспортного средства на платных парковках носит заявительный характер, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 5.18 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, наличие у заявителя права на бесплатное пользование парковки не было.

Довод жалобы заявителя о том, что транспортное средство на указанном парковочном пространстве было припарковано после дорожно-транспортного происшествия судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не освобождает заявителя от уплаты парковочной сессии за нахождение автомобиля на платной городской парковке.

Осуществление сотрудниками Госавтоинспекции действий по освобождению проезжей части от транспортных средств участников дорожно-транспортного происшествия для дальнейшего оформления документов не наделяет водителей данных транспортных средств какими-либо правами, позволяющими игнорировать дорожные знаки.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным управомоченным на то должностным лицом в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не установлено, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка 07 ноября 2024 года № 0319921904490000000166768 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья