Решение № 2А-77/2026 2А-77/2026~М-463/201230/2026 М-463/201230/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-77/2026

Дело №2а-77/2026

УИД 26RS0027-01-2026-000032-22


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2026 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

с участием представителя процессуального истца в лице ст.помощника прокурора Новоселицкого района Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возместить причиненный ущерб,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселицкого района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в последствие измененным, к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возместить причиненный ущерб.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района на основании информации контрольно-счетной палаты Новоселицкого муниципального округа проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на организацию и содержание объектов озеленения, в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа», в ходе которой выявлен факт нецелевого использования бюджетных средств.

В нарушение требований ст. 38 БК РФ и п. 18.2.5. Приказа №н административным ответчиком допущено нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 85000 рублей, предоставленные территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа <адрес> направлены на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новоселицкого муниципального округа <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (с изменениями), что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств Новоселицкого муниципального округа <адрес>.

01.10.2025 должностное лицо - ведущий специалист территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа СК в селе Китаевском привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств.

Действия территориального отдела, выразившиеся в нецелевом использовании денежных средств, нарушают интересы Российской Федерации, поскольку затрудняют достижение цели муниципальной программы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа».

Просит признать незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском в части не возмещения причиненного ущерба бюджету Новоселицкого муниципального округа в связи с нецелевым использованием бюджетных средств в общей сумме 85000 рублей, предоставленных территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края направленные на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.12.2022 № 494 «О бюджете Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Возложить на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском, обязанность в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по возмещению причиненного ущерба бюджету Новоселицкого муниципального округа в связи с нецелевым использованием бюджетных средств в общей сумме 85000 рублей, предоставленных территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края направлены на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.12.2022 № 494 «О бюджете Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоселицкого района Шелкоплясова М.Г. доводы административного искового заявления поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчик территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают.

Представитель заинтересованного лица администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, против удовлетворения требований не возражает.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения требований.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 39, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Согласно п. 18.2.5. приказа Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики. По подразделу 0503 «Благоустройство» классификации расходов бюджетов подлежат отражению расходы на проведение мероприятий по содержанию территории муниципального образования, а также по проектированию, созданию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (включая расходы на освещение улиц, в том числе энергоэффективное освещение, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, иных мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования, за исключением расходов на осуществление дорожной деятельности, а также расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет средств дорожного фонда).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района на основании информации контрольно-счетной палаты Новоселицкого муниципального округа проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, направленных на организацию и содержание объектов озеленения, в рамках реализации муниципальной подпрограммы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа», в ходе который в территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа СК в селе Китаевском (далее - территориальный отдел) в ходе которой выявлен факт нецелевого использования бюджетных средств.

В ходе проверки установлено, что средства бюджета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в общей сумме 85000,00 рублей, предоставленные территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края направлены на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.12.2022 № 494 «О бюджете Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (с изменениями), что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Постановлением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 01.10.2025 должностное лицо - ведущий специалист территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа СК в селе Китаевском признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных средств.

В связи с выявленными нарушениями 21.10.2025 главе округа внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу от 29.10.2025 нарушения не устранены, денежные средства в бюджет Новоселицкого муниципального округа не возвращены.

Таким образом, действия территориального отдела, выразившиеся в нецелевом использовании денежных средств, нарушают интересы Российской Федерации, поскольку затрудняют достижение цели муниципальной программы «Благоустройство территории Новоселицкого муниципального округа».

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком было допущено нецелевое использование бюджетных средств, денежные средства в бюджет Новоселицкого муниципального округа не возвращены, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора Новоселицкого о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возместить причиненный ущерб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц к территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности возместить причиненный ущерб удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском в части не возмещения причиненного ущерба бюджету Новоселицкого муниципального округа в связи с нецелевым использованием бюджетных средств в общей сумме 85000 рублей, предоставленных территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края направленные на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.12.2022 № 494 «О бюджете Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Возложить на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в селе Китаевском, обязанность в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по возмещению причиненного ущерба бюджету Новоселицкого муниципального округа в связи с нецелевым использованием бюджетных средств в общей сумме 85000 рублей, предоставленных территориальному отделу на проведение мероприятий по содержанию территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края направлены на цели, не соответствующие целям, определенным решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 15.12.2022 № 494 «О бюджете Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено 20 февраля 2026 года)

Судья А.Г. Маслов