Решение № 2А-132/2018 2А-132/2018~М-145/2018 М-145/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-132/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.

с участием представителя административного истца – адвоката Абрамова В.А., представителей административных ответчиков: начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков – ФИО1, командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков – ФИО2, прокурора – старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-132/2018 по административному иску ... ФИО4 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков и начальника того же училища, связанных с ненаправлением на медицинское освидетельствование и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Руденя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (далее - учебная авиационная база), связанные с ненаправлением его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе, обязать указанное должностное лицо подготовить необходимые документы и направить его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, а также просил признать незаконным приказ начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 14 мая 2018 года № 90/9 об исключении его из списков личного состава учебной авиационной базы.

В судебном заседании представитель административного истца в обоснование требований пояснил, что Руденя, проходивший военную службу по контракту в учебной авиационной базе, заключением военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 24 ноября 2017 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 15 февраля 2018 года приказом начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (далее КВВАУЛ) Руденя был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В связи с ухудшением состояния здоровья административный истец в периоды с 15 января по 2 февраля и с 10 по 26 апреля 2018 года находился на лечении в военном госпитале с диагнозом ..., после чего ему было рекомендовано наблюдение у специалистов, а также в выписке из истории болезни было указано на необходимость направления его на освидетельствование для определения категории годности к военной службе. После прибытия из госпиталя Руденей на имя командира учебной авиационной базы был подан рапорт о направлении его на медицинское освидетельствование, однако 24 мая 2018 года вместо направления ему был вручен приказ начальника КВВАУЛ от 14 мая 2018 года № 90/9, изданный командиром учебной авиационной базы, о его исключении из списков личного состава базы с 24 мая 2018 года (по мнению административного истца, исключение из списков личного состава до прохождения им ВВК является незаконным). С указанными действиями и решениями должностного лица административный истец не согласен, поскольку они нарушают его право на медицинскую помощь, предусмотренное ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также противоречат п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, согласно которому повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока может проводится, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения ВВК.

Представители начальника КВВАУЛ и командира учебной авиационной базы, каждый в отдельности, требования административного истца не признали и пояснили, что медицинское освидетельствование в отношении Рудени с целью определения категории годности к военной службе проводилось перед его увольнением 24 ноября 2017 г. Срок действия данного заключения на момент исключения Рудени из списков личного состава части не истек. Для реализации вопроса о повторном направлении на ВВК Руденя должен был обратиться к командиру учебной авиационной базы, однако до исключения из списков личного состава базы этого не сделал. Право Рудени на прохождение медицинского освидетельствование не утрачено, поскольку он в соответствии с п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, как уволенный военнослужащий может быть освидетельствован военно-врачебной комиссией заочно (по документам). Что касается приказа начальника КВВАУЛ от 14 мая 2018 г. № 90/9, то поскольку требования, предусмотренные п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы в отношении Рудени соблюдены, приказ о его исключении из списков личного состава базы является законным. Кроме того, представитель командира учебной авиационной базы пояснил, что ранее Руденя был исключен из списков личного состава базы с 27 апреля 2018 года, однако после получения командованием базы выписки из истории болезни Рудени, дата исключения его из списков личного состава базы была изменена на 24 мая 2018 г.

Прокурор в своем заключении указал, что полагает обоснованными требования Рудени в части признания незаконными действий командира учебной авиационной базы, связанных с ненаправлением его на медицинское освидетельствование, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают факт предоставления командованию базы выписки из истории болезни Рудени, в которой указано на необходимость его направления на ВВК, а также подготовки соответствующих документов медицинской частью учебной авиационной базы для направления истца на указанное освидетельствование. В удовлетворении требования об отмене приказа начальника КВВАУЛ от 14 мая 2018 г. № 90/9 об исключении Рудени из списков личного состава базы прокурор полагал необходимым отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, суд пришел к убеждению, что требования административного подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Руденя проходил военную службу по контракту в учебной авиационной базе. Заключением ВВК ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 24 ноября 2017 года он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Приказом начальника КВВАУЛ от 15 февраля 2018 г. № 5 административный истец был уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе).

В период с 15 января по 2 февраля и с 10 по 26 апреля 2018 года административный истец находился на лечении в ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ с диагнозом «...». Как следует из выписки из истории болезни № № Рудене необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на 15 суток и направить его на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Как следует из приказа начальника КВВАУЛ от 14 мая 2018 г. № 90/9, изданного командиром учебной авиационной базы в рамках предоставленных ему доверенностью начальника КВВАУЛ полномочий, Руденя исключен из списков личного состава базы с 24 мая 2018 года. Как пояснил в судебном заседании представитель командира учебной авиационной базы, Рудене с 27 апреля по 11 мая 2018 года было предоставлено 15 суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы, вместе с тем документов, подтверждающих указанное утверждение в суд представлено не было, однако представитель административного истца с данным утверждением представителя ответчика согласился.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Согласно пунктам 3, 7 Инструкции об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 г. № 55, направление на медицинское освидетельствование военнослужащих осуществляется прямыми начальниками от командира отдельной воинской части и выше. Командиром воинской части на военнослужащих, направляемых на медицинское освидетельствование, организуется оформление направления на медицинское освидетельствование. Пунктом 9 Инструкции определен перечень документов, которые выдаются командиром воинской части военнослужащему одновременно с направлением на медицинское освидетельствование.

Из пояснений представителя административного истца следует, что Руденя после прибытия из военного госпиталя 27 апреля 2018 года обратился к командиру авиационной учебной базы с рапортом о предоставлении ему 15 суток освобождения от исполнения обязанностей военной службы, приложив к данном рапорту выписку из истории болезни №. Кроме того, истец в этот же день обратился в медицинскую часть учебной авиационной базы, где также представил указанную выписку. В исследованной в судебном заседании книге учета рапортов военнослужащих учебной авиационной базы за период с 26 апреля по 24 мая 2018 года отсутствуют записи о регистрации рапорта Рудени.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 - фельдшер медицинской части учебной авиационной базы показала, что 27 апреля 2018 г. в медицинскую часть Руденя представил выписку из истории болезни №, в которой было указано на необходимость направления его на медицинское освидетельствование, предоставление 15 суток освобождения от исполнения обязанностей по военной службе, назначен прем лекарств. Данная выписка была передана в строевой отдел. 21 мая 2018 г. в соответствии указанной выпиской в медицинской части учебной авиационной базы были подготовлены все необходимые документы для направления Рудени на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ на 24 мая 2018 г., данные об этом были внесены в журнал амбулаторного приема больных учебной авиационной базы, документы для направления Рудени на ВВК переданы в строевую часть.

Как следует из исследованного в судебном заседании журнала амбулаторного приема больных учебной авиационной базы, в нём на листе 62 имеется запись от 21 мая 2018 год № 649 о том, что Рудене выписано направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что у командования учебной авиационной базы отсутствовали основания для ненаправления Рудени на указанное освидетельствование военно-врачебной комиссии.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, непрохождение Руденей при указанных выше обстоятельствах освидетельствования военно-врачебной комиссией не являлось препятствием для исключения его из списков личного состава учебной авиационной базы, следовательно требование административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене приказа начальника КВВАУЛ от 14 мая 2018 года № 90/9 о его исключении из списков личного состава учебной авиационной базы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, связанные с ненаправлением ФИО4 на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе.

Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков подготовить все необходимые документы и направить ФИО4 на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ для определения категории годности к военной службе.

В удовлетворении требования административного иска о признании незаконным приказа начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков от 14 мая 2018 года № 90/9 об исключении ФИО4 из списков личного состава учебной авиационной базы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Б. Землянский