Решение № 2-1425/2017 2-1425/2017~М-1369/2017 М-1369/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1425/2017

Дело № 2-1425/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 ноября 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела в Любинском районе о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о продаже закиси азота дистанционным способом, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о продаже закиси азота дистанционным способом, запрещенной к распространению, в обоснование требований указал следующее. Согласно инструкциям по медицинскому применению закись азота отпускается только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции. Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением, которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу. Розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена (поскольку служит целям, явно не соответствующим истинному назначению указанного газа), что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте. Управлением Роспотребнадзора по Омской области был выявлен сайт в сети «Интернет», содержащий предложения о продаже закиси азота дистанционным способом: <адрес> Не допускается продажа дистанционным способом закиси азота. Просит признать информацию, размещенную на сайте: <адрес> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предложением о продаже дистанционным способом закиси азота, запрещенной к распространению, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт в сети «Интернет»: <адрес>

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе участия в судебном заседании не принимал, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Омской области ФИО1 представил отзыв, в котором указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной.

На основании п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании ч.ч. 1, 3, 10 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги, по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

Пунктом 2 ч. 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 9 Правил, федеральная служба но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет, содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать; вступившее в законную силу решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией; дату и время получения решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Согласно п. 5 «Правил продажи дистанционным способом», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно государственному реестру лекарственных средств <адрес> в качестве лекарственных препаратов с торговым наименованием «Азота закись» зарегистрирована продукция ООО «Торговый дом «Медицинский Газовый Сервис» <адрес>) (per. №), ООО «Стиролбиофарм» (<адрес> (per. № №), ООО «Линде Газ Рус» <адрес> (per. №).

Также согласно вышеуказанному реестру, «Азота закись» относится фармако-терапевтической группе и применяется как средство для ингаляционной анестезии.

В соответствии с инструкциями по медицинскому применению «Азота закись» отпускается он только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.

Будучи в состоянии сжатого (сжиженного) газа, закись азота упаковывается в металлические баллоны с высоким давлением, которые относятся к категории опасных грузов, транспортировка, хранение и использование которых подразумевают не только соблюдение требований техники безопасности, но и наличие у лиц, работающих с ними, специальных разрешений на работу.

Также «Закись азота» содержится в «Списке одурманивающих веществ (по состоянию на 01.11.2005)» (утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков, протоколы от 09.10.1996 №51/7-96, от 22.04.1998 №2/64-98, от 14.04.1999 №2/71-99, от 13.04.2005 №2/98-2005).

Согласно примечанию к списку одурманивающими веществами необходимо считать все вещества вышеуказанного списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов. Кроме того, в примечании указывается, что список одурманивающих веществ является динамичным и при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта, а также случаев злоупотребления и регистрации противоправных действий с другими конкретными нейролептиками и алкоголем Постоянным комитетом по контролю наркотиков принимается решение по этим веществам и они включаются в данный Список.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ №322 от 30.06.2004, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе выявлен сайт <адрес>, на котором размещена информация о продаже и доставке закиси азота в баллонах разного объема. Продажа закиси азота на сайте <адрес> осуществляется дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеются контактные данные для связи, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на интернет-странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о признании информации, размещенной на Интернет-сайте http://spbazot.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о продаже закиси азота дистанционным способом, запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области), для включения перечисленной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова