Постановление № 5-60/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-60/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нестеров 09 марта 2021 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области В.А. Белехова,

при секретаре А.В. Турсуновой,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Нестеровского участка государственного предприятия Калининградской области «Дорожное эксплуатационное предприятие №2» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

12 декабря 2020 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования по факту неудовлетворительного состояния дорожного покрытия автодороги Чкалово-Заветы-Нестеров.

Поводом для вынесения данного определения послужил акт, составленный инспектором группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО5 о том, что 11 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут в пос.Калиново 16 км + 400 м Нестеровского района Калининградской области на улице Центральной от дома №7 98 м на дороге имелись шуга, снежный накат, гололедица.

По результатам административного расследования 14 января 2021 года был составлен и направлен в суд протокол 39ГС № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника Нестеровского участка ГП КО «Дорожное эксплуатационное предприятие №2» ФИО1, в котором указано, что она, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в зимний период, 11 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут на автодороге Чкалово-Заветы-Нестеров 16 км+ 400 м допустила зимнюю скользкость (талый снег), не приняла профилактических мер к ликвидации зимней скользкости, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

В судебное заседание сотрудник ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснив, что меры по ликвидации зимней скользкости были приняты, дорога была обработана противогололёдными материалами согласно нормативам. Сослалась на то, что в соответствии с информацией из базы данных спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» автомобиль их предприятия марки КАМАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты> 11 декабря 2020 года в 06 часов 44 минуты и в 08 часов 57 минут осуществлял посыпку участка автодороги Чкалово-Заветы-Нестеров 16 км+ 400 м, нормы были соблюдены согласно температурному режиму.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 8.1, 8.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблицей 8.1 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, срок устранения зимней скользскости для категории дороги IV (данная дорога относится к этой категории) установлен не более 6 часов. Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность ( пункт 3.4 ФИО10 50597-2017).

В судебном заседании было установлено и это следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, вменяемое ФИО1 правонарушение было совершено и обнаружено 11 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут, что подтверждается актом, составленным инспектором группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО5 с участием дорожного мастера ГП КО «ДЭП №2» ФИО7 и понятых, в котором указано, что в пос. Калиново 16 км + 400 м Нестеровского района Калининградской области на улице Центральной от дома №7 98 м на дороге имелись шуга, снежный накат, гололедица.

Материалами дела подтверждается, что на данном участке дороги 11 декабря 2020 года около 10 часов произошло дорожно-транспортное происшествие, столкнулись два автомобиля. Автомобиль под управлением ФИО8 врезался в дерево, после ДТП были выставлены аварийные знаки, в дальнейшем в результате заноса автомобиль под управлением ФИО9 совершил столкновение с данным автомобилем ФИО8.

Из имеющихся в деле фототаблиц усматривается отсутствие снежного покрова на проезжей части дороги в данный момент, имелась шуга в определенных местах.

В связи с указанными обстоятельствами на место ДТП прибыли сотрудники ГИБДД и был составлен данный акт, из чего следует вывод о том, что правонарушение было выявлено административным органом вследствие дорожно-транспортного происшествия.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с государственным контрактом № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, заключенным 21 июля 2020 года между ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (заказчик) и ГП Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2» (подрядчик) лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог Нестеровского района, относящихся к собственности Калининградской области, является ГП Калининградской области «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2».

ФИО1 является начальником Нестеровского участка государственного предприятия Калининградской области «Дорожное эксплуатационное предприятие №2». В соответствии должностной инструкцией начальник участка относится к категории руководителей, обеспечивает содержание ведомственных дорог дорожно-эксплуатационного участка в исправном состоянии, осуществляет контроль за своевременным ремонтом дорожного полотна, несоответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности.

Основанием для привлечения начальника участка ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что она, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, 11 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут на автодороге Чкалово-Заветы-Нестеров 16 км+ 400 м допустила зимнюю скользкость (талый снег), не приняла профилактических мер к ликвидации зимней скользкости, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ 50597-2017 и пункта 13 Основных положений не организовала проведение своевременных мероприятий по ликвидации зимней скользкости в виде талого снега.

В соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» основания для привлечения к административной ответственности должностного отсутствуют, так как обнаружение зимней скользкости на проезжей части не образует состава административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность наступает за невыполнение мероприятий по устранению зимней скользкости после окончания работ по ее устранению, в течение более 5-ти часов с момента ее обнаружения (п.п.3.4,8.1).

Однако в данном случае в вину должностному лицу вменен сам факт обнаружения зимней скользкости, предписание об устранении выявленных недостатков не выносилось, устранение недостатков в установленный ГОСТом срок не проверялось.

В то же время материалами дела подтверждается, что специализированным автомобилем ГП КО «ДЭП №2» марки КАМАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты> 11 декабря 2020 года в 06 часов 44 минуты и в 08 часов 57 минут производилась обработка участка автодороги Чкалово-Заветы-Нестеров 16 км+ 400 м противогололедными материалами, что подтверждается распечаткой ГЛОНАСС.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, приняла для этого необходимые меры.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава данного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В окончательном виде постановление изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья В.А. Белехова