Решение № 2А-87/2019 2А-87/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-87/2019

Дело № 2а-87/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области Нишукова Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по изготовлению проекта организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков,

установил:

прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что во исполнение пункта 3.1.3 решения совместного заседания коллегий прокуратуры Тамбовской области и УМВД России по Тамбовской области от 29.09.2015 г. прокуратурой Знаменского района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с этим было установлено, что в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на грунтовую автомобильную дорогу, от дороги <адрес>, проходящую на территории Знаменского района Тамбовской области, протяженностью <данные изъяты> км отсутствуют проект организации дорожного движения и схема дислокации дорожных знаков.

Обеспечение безопасности дорожного движения относится к числу полномочий органов местного самоуправления, которые, в свою очередь, являются расходными обязательствами муниципальных образований (согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку вышеназванная дорога находится в казне Знаменского поссовета (входящего в состав администрации Знаменского района Тамбовской области) под реестровым номером №, то прокурор Знаменского района просит суд обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда изготовить проект организации дорожного движения и схему дислокации дорожных знаков на указанную автомобильную дорогу.

В установленный определением судьи от 6.02.2019 г. срок от административного ответчика - Администрации Знаменского района Тамбовской области возражений по существу заявленных исковых требований, а также возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не поступало.

Кроме того, в деле имеется заявление главы администрации Знаменского района о признании исковых требований прокурора и отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 7).

На основании определения от 4.03.2019 г. суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, представленные сторонами до вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 22 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приказом Минтранса России от 17.03.2015 г. № 43 были утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, устанавливающие требования к проектам и схемам организации дорожного движения, согласно которым основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения являются, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Кроме того, во исполнение Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в целях использования единого подхода по применению положений государственных стандартов в области безопасности дорожного движения совместным письмом МВД Российской Федерации от 02.08.2006 г. № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 г. № 01-29/5313 был утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.

Пунктом 1.4 названного Порядка предусмотрено, что для муниципальных автомобильных дорог заказчиком проектов организации дорожного движения являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.

В соответствии с пунктами 3.2, 4.2, 4.4 Порядка проект организации дорожного движения должен содержать, в том числе схемы расположения технических средств организации дорожного движения, включающие в себя дорожные знаки, а также должен содержать адресные ведомости размещения дорожных знаков.

Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующим подразделением Госавтоинспекции МВД России, проект утверждается заказчиком, изменения к проекту должны быть согласованы с подразделением ГИБДД (п. п. 5, 6, 8 Порядка).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм следует, что в отношении муниципальных автомобильных дорог их владельцы обязаны разработать проект организации дорожного движения, включающий в себя схему (дислокацию) дорожных знаков.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Знаменского района автомобильная дорога, грунтовая, местоположение: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, под реестровым номером № включена в перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Знаменского района, закреплена за объектом учета – администрацией Знаменского района Тамбовской области (л.д. 10).

Таким образом, Администрация Знаменского района Тамбовской области является тем владельцем, на которого Федеральным законом возложена обязанность по разработке проекта организации дорожного движения на вышеуказанном участке дороги, включающего в себя схему (дислокацию) дорожных знаков.

Вместе с тем, как следует из сообщения главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, проект организации дорожного движения, схема дислокации дорожных знаков на вышеуказанной автодороге не разработаны (л.д. 9).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией Знаменского района Тамбовской области мер, направленных на разработку соответствующего проекта, а также его согласования в органах ГИБДД по Тамбовской области, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что наличие вышеуказанных нарушений административным ответчиком не оспаривается, то на основании ст. 65 КАС РФ суд учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

При этом, учитывая характер заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу изготовить в отношении грунтовой автомобильной дороги, от дороги <адрес>, проходящей на территории Знаменского района Тамбовской области, протяженностью <данные изъяты> км, находящейся в казне Знаменского района Тамбовской области (реестровый №), проект организации дорожного движения, включающий схему дислокации дорожных знаков.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Ю. Нишукова