Решение № 2-868/2017 2-868/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-868/2017

Дело №2-868/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 19 июля 2017 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Минеевой В.В.,

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего по ордеру № от 19.07.2017 года, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО3, действующей по доверенности №8 от 23.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным в части, включении отдельных периодов лечебной и иной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным в части, включении отдельных периодов лечебной и иной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ далее (Пенсионный фонд) № от 11 мая 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно данному решению об отказе, не зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы со 02.04.1990 по 18.12.1992 (2 года 8 мес. 17 дн.), обучение на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 26.10.1999 (1мес.7 дн.), с 13.11.2006 по 17.11.2006 (5 дн.), с 06.12.2006 по 15.12.2006 (10 дн.), с 28.11.2011 по 02.12.2011 (5 дн.), с 21.12.2011 по 30.12.2011 (10 дн.), с 31.08.2016 по 06.09.2016 (7дн.), с 26.09.2016 по 05.10.2016 (10дн.).

С данным решением об отказе она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В связи с чем, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан № от 11 мая 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части. Признать за нею право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы: в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы со 02.04.1990 по 18.12.1992 (2 года 8 мес. 17 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 3 года 4 месяца 20 дн., обучение на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 26.10.1999 (1мес.7 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 1 месяц 15 дней, с 13.11.2006 по 17.11.2006 (5 дн.), с 06.12.2006 по 15.12.2006 (10 дн.), с 28.11.2011 по 02.12.2011 (5 дн.), с 21.12.2011 по 30.12.2011 (10 дн.), с 31.08.2016 по 06.09.2016 (7дн.), с 26.09.2016 по 05.10.2016 (10дн.) всего 3 месяца 2 дня. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просят удовлетворить их по доводам, изложенным в иске, установить досочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 марта 2017 года.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований за отсутствием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.12 и ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27.1 указанного закона, список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон).

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, в котором предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера-лаборанта.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.05.2006 N 435 установлено тождество следующих наименований должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Постановлением Совета Министров СССР №484 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» устанавливало льготное исчисление специального стажа работы в сельской местности 1 год, как за 1 год 3 месяца, только периодов работы начиная с 01.10.1993 по 31.10.1999.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с вышеуказанным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Судом установлено, что решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе №328711/17 от 11 мая 2017 года ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. При этом по состоянию на 16 марта 2017 года ФИО1 определен стаж лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа 21 год 4 месяца 21 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 02.04.1990 по 18.12.1992 фельдшер скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы - 2 года 8 месяцев 16 дней – согласно акту документальной проверки №154 от 12 мая 2005 гола приказ о принятии на должность фельдшера не представлен Кармаскалинской ЦРБ; обучение на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 26.10.1999, с 13.11.2006 по 17.11.2006, с 06.12.2006 по 15.12.2006, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 21.12.2011 по 30.12.2011, с 31.08.2016 по 06.09.2016, с 26.09.2016 по 05.10.2016 – всего 2 месяца 23 дня; с 19.12.1992 по 18.02.1994 (1 г. 2.м.), с 17.07.2003 по 30.04.2006 (2г. 9м. 14 дн.) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком – 3 года 11 месяцев 14 дней.

Согласно трудовой книжке №, справке №0400 от 16 марта 2017 года, выданной ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, выписке из приказа №39 от 02 апреля 1990 года ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, 02 апреля 1990 года ФИО1 принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы, с 20 октября 1995 года переведена на должность медицинской сестры в терапевтический участок Прибельской участковой больницы, с 01 ноября 1999 года в связи с вступление в силу Постановления Правительства РФ должность именована на медицинскую сестру участкового кабинета врача-терапевта участкового Прибельской участковой больницы, где работает по настоящее время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 02 апреля 1990 года по 18 декабря 1992 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 3 года 4 месяца 20 дней.

Исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Из справки №0400 от 16 марта 2017 года, выданной ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница, следует, что в период с 20.09.1999 по 26.10.1999, с 13.11.2006 по 17.11.2006, с 06.12.2006 по 15.12.2006, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 21.12.2011 по 30.12.2011, с 31.08.2016 по 06.09.2016, с 26.09.2016 по 05.10.2016 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с вышеуказанным Списком, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Поскольку, как Федеральным законом «О страховых пенсиях», так и упомянутыми выше Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, не предусмотрен запрет на льготное исчисление и иных периодов, которые подлежат зачислению в специальный стаж, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должность медицинской сестры и работала в сельской местности, и эти периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования об отмене решения УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ в части отказа в назначении пенсии и включения отдельных периодов работы в специальный стаж и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды ее работы: в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы с 02.04.1990 по 18.12.1992 (2 года 8 мес. 17 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 3 года 4 месяца 20 дней, и периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 20.09.1999 по 26.10.1999 (1мес.7 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 1 месяц 15 дней, с 13.11.2006 по 17.11.2006 (5 дн.), с 06.12.2006 по 15.12.2006 (10 дн.), с 28.11.2011 по 02.12.2011 (5 дн.), с 21.12.2011 по 30.12.2011 (10 дн.), с 31.08.2016 по 06.09.2016 (7дн.), с 26.09.2016 по 05.10.2016 (10дн.) - всего 3 месяца 2 дня.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по состоянию на день вынесения оспариваемого решения специальный стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об обязании пенсионного органа назначить истице пенсию с момента обращения последней за ее назначением, то есть с 16 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан №328711/17 от 11 мая 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы со 02.04.1990 по 18.12.1992, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 26.10.1999, с 13.11.2006 по 17.11.2006, с 06.12.2006 по 15.12.2006, с 28.11.2011 по 02.12.2011, с 21.12.2011 по 30.12.2011, с 31.08.2016 по 06.09.2016, с 26.09.2016 по 05.10.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы: в должности фельдшера скорой медицинской помощи Прибельской участковой больницы со 02.04.1990 по 18.12.1992 (2 года 8 мес. 17 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 3 года 4 месяца 20 дней, обучение на курсах повышения квалификации с 20.09.1999 по 26.10.1999 (1мес.7 дн.) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит 1 месяц 15 дней, с 13.11.2006 по 17.11.2006 (5 дн.), с 06.12.2006 по 15.12.2006 (10 дн.), с 28.11.2011 по 02.12.2011 (5 дн.), с 21.12.2011 по 30.12.2011 (10 дн.), с 31.08.2016 по 06.09.2016 (7дн.), с 26.09.2016 по 05.10.2016 (10дн.) - всего 3 месяца 2 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Минеева