Решение № 2А-1646/2019 2А-1646/2019~М-1902/2019 М-1902/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1646/2019

УИД № 70RS0003-01-2019-003753-74

КОПИЯ

Дело № 2а-1646/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Цыгановой Е.А.,

старшего помощника прокурора Черновой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика, его представителя ФИО2, ФИО3, действующей на основании ордера от 27.06.2019 № 690,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в республику Абхазия поместить гражданина указанной республики ФИО2, ... года рождения, на срок до 27.07.2019 в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а".

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО2 27.06.2019 подлежал освобождению из мест лишения свободы, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, никаких мер, направленных на легализацию своего пребывания в РФ, а также на урегулирование правового статуса, не предпринимал. 17.06.2019 УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо разместить в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области".

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО2 имеет место жительство в г.Томске, имеет семью, его трудоустройство гарантировано работодателем, в настоящее время обжаловал решения о депортации и нежелательности его пребывания в России.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания (пребывания) иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о нежелательности пребывания непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лица о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России без законных оснований.

Из материалов дела усматривается, что по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03.11.2015 ФИО2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание сроком четыре года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Министерством юстиции Российской Федерации 17.10.2018 принято распоряжение №6980-рн о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 17.06.2019 № 42 постановлено депортировать иностранного гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности Республику Абхазия.

Поскольку решение о нежелательности проживания (пребывания) ФИО2 в Российской Федерации, как и решение о его депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не отменены, продолжают действовать, то подлежат исполнению.

При этом законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 имеет место жительство в г.Томске, имеет семью, его трудоустройство гарантировано работодателем, в настоящее время обжалует решения о депортации и нежелательности его пребывания в России не могут быть приняты во внимание, поскольку при наличии указанных неотмененных решений сами по себе данные обстоятельства в силу положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не является препятствием для помещения ответчика в специальное учреждение в целях последующей депортации.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, и необходимость приобретения билетов для отправки ФИО2 в Республику Абхазия – страну гражданской принадлежности, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а" до 27.07.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Абхазия ФИО2, ... года рождения, уроженца ... в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>"а", с целью исполнения решения о депортации в республику Абхазия на срок до 27.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Е.А. Цыганова

28 июня 2019 года

Оригинал находится в деле № 2а-1646/2019 Октябрьского районного суда г. Томска