Решение № 2А-2261/2024 2А-2261/2024~М-1745/2024 М-1745/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-2261/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от (дата) года по делу №№

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Клокотовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сильвестровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация ...» к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Рузскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в части своевременного принятия решения о замены стороны в исполнительном производстве №№-ИП и в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства НАО ПКО ... Обязать судебного пристава – исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем принятия решения о замене стороны в рамках исполнительного производства №№ИП и направления постановления о замене стороны исполнительного производства, либо отказе в замене стороны НАО ПКО «...

Требования мотивированы тем, что на исполнение в Рузский РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлен исполнительный документ №№ должником по которому является АЕА

На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №№ИП в пользу Банк ... ПАО.

(дата). в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «... сменило полное фирменное наименование на НАО «... о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

На основании протокола Внеочередного Общего собрания акционеров №№ от (дата). НАО «... сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «...».

НАО ПКО «... было направлено заявление о замене стороны по гражданскому делу, в рамках которого выдан исполнительный документ. Данное заявление удовлетворено. НАО ПКО ...» получено определение суда о замене стороны и направлено в адрес Подразделения судебных приставов вместе с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве.

В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредствам использования трек-кода №№, установлено, что направленное заявление о замене стороны в исполнительном производстве получено Рузским РОСП ГУ ФССП России по Московской области (дата)..

По настоящее время решение о замене взыскателя не принято и в адрес административного истца не поступало, чем нарушаются права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.8 от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве"), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ ч.17 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве")исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа № № от (дата) выданного Рузским районным судом Московской области по делу №№ вступившему в законную силу (дата)., с АЕА. в пользу Банк ... (ПАО) взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлины в размере ... руб..

Исполнительный документ о взыскании задолженности в отношении должника был предъявлен к исполнению в Рузское РОСП ГУ ФССП по Московской области.

На основании вышеуказанного исполнительного документа Рузское РОСП было возбуждено исполнительное производство №№-ИП в отношении АЕА

(дата) определением Рузского районного суда Московской области по гражданскому делу №2-1604/2020 была произведена замена взыскателя Банк ... (ПАО) на НАО ПКО «...», определение вступило в законную силу (дата)

(дата). административный истец направил в адрес Рузское РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о замене стороны в исполнительном производстве. Данное заявление было получено адресатом (дата)

По настоящее время решение по данному заявлению не принято, чем нарушаются права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, бездействие судебного пристава, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, а также отсутствие со стороны старшего судебного пристава применения необходимых мер принудительного исполнения, является прямым нарушением норм Закона.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично, поскольку установлено, что ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве получено Рузским РОСП 04.07.2024г., однако по настоящее время ответчиком не приняты, предусмотренные законом меры для замены в исполнительном производстве взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «...» к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, Рузскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену стороны взыскателя в исполнительном производстве - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Рузского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, выразившееся в не принятии мер, по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве № №ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя Рузского РОСП ГУФССП России по Московской области принять меры по замене стороны взыскателя в исполнительном производстве № №-ИП, возбужденном на основании на основании исполнительного листа серии ФС №№ от (дата)., выданным Рузским районным судом Московской области о взыскании задолженности с АЕА

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата) года.

Судья Н.А. Клокотова

...