Решение № 2А-3288/2025 2А-3288/2025~М-2389/2025 М-2389/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-3288/2025

Дело № 2а-3288/2025

УИД 74RS0003-01-2025-003603-35


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Юркиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павлюковой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Администрации г. Челябинска о признании незаконным решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Челябинской области, в котором просил признать незаконным решение от 09.06.2025 о призыве его на военную службу.

В обосновании административного искового заявления указано, что в период весеннего призыва 29.04.2024 было вынесено решение о призыве его на военную службу, была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 13.05.2025. 09.06.2025 он проходил призывные мероприятия в военном комиссариате Челябинской области, где ему была озвучена категория годности Б-3, выдана повестка на 10.06.2025, затем выдана повестка на 26.06.2025. При явке в военкомат 26.06.2025 ему была выдана повестка для отправки в войска на 07.07.2025. При прохождении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года административным истцом были представлены дополнительные медицинские документы, высказаны жалобы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, которые не были учтены врачами-специалистами, в том числе, при прохождении контрольного освидетельствования 09.06.2025.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Тракторозаводского района Челябинского городского округа, Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Администрация г. Челябинска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела, уважительность неявки суду не сообщил.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей, ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, возражения представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.07.2024 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинскую комиссию и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3».

В отношении призывника ФИО1 в рамках осенней призывной кампании 2024 года проводились мероприятия по призыву на военную службу. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам мероприятий по призыву на военную службу призывной комиссией Тракторозаводского района Челябинского городского округа было вынесено решение от 10.10.2024, согласно которому призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3» (<данные изъяты>).

Решение об отмене принятого в ходе осеннего призыва 2024 года решения о призыве ФИО1 на военную службу, в соответствии с пунктом 51 Инструкции призывной комиссией Челябинской области, не принималось.

24.04.2025 на призывной комиссии врачами-специалистами, членами призывной комиссии Челябинской области призывник ФИО1 был лично осмотрен, изучены листы медицинского освидетельствования, дополнительно представленные медицинские документы, а также медицинское заключение <данные изъяты> о стоянии здоровья ФИО1 По итогам мероприятий по призыву на военную службу призывной комиссией было принято решение от 24.04.2025, согласно которому призывник ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности «В-3» (атопический дерматит).

03.06.2025 решением призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа № ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998, по состоянию здоровья.

09.06.2025 Военным комиссариатом Челябинской области было проведено контрольное освидетельствование ФИО1, по результатам которого принято решение об отмене решения призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа № от 03.06.2025 об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3».

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), устанавливающим, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (статья 22).

Закон о воинской обязанности, конкретизируя в пункте 1 статьи 26 положения статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Приложение к указанному Положению включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан (далее - Расписание болезней).

Из представленных материалов дела усматривается, что в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, а также дополнительное медицинское обследование в медицинской организации, и с учетом имеющихся результатов исследований был признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена категория годности «В-3», сомнений относительно состояния его здоровья не возникло.

В дальнейшем, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования 09.06.2025 ФИО3 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3», бесспорных и достоверных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы или дающих основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией необоснованного решения, ФИО1 не представил.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Суд учитывает, что на момент проведения контрольного освидетельствования, и на момент принятия решения о призыве на военную службу у призывной комиссии Челябинской области имелись все необходимые результаты анализов и исследований административного истца, соответственно у комиссии имелись основания для принятия решения об установлении категории годности «Б-3». Учитывая предоставленные административным истцом медицинские документы, его жалобы, анамнез, объективное исследование, результаты дополнительного обследования по профилю дерматовенерологии, суд приходит к выводу об отсутствии у комиссии оснований для направления на иные дополнительные медицинские обследования в медицинскую организацию. При этом, представленные медицинские документы позволяли призывной комиссии определить категорию годности.

Таким образом, категория годности призывника к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничениями, установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения контрольного освидетельствования и результатов дополнительного медицинского обследования.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения.

При этом, суд обращает внимание на то, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», врач на основании имеющихся обследований состояния здоровья имеет право на постановку диагноза, при этом установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Между тем, каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, представлено не было.

Из материалов административного дела следует, что административный истец наблюдается у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> лечение получает амбулаторно.

Из медицинского заключения <данные изъяты> о состоянии здоровья ФИО1 от 23.04.2025 №, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> легкой степени тяжести».

Как указано в пункте «б» статьи 62 Расписания болезней и в пояснениях к ней, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова является основанием для определения категории годности «В»; под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

Под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение.

К пункту «б» относятся также единичные, но крупные (размером с ладонь пациента и более) псориатические бляшки. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту «б».

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

К пункту «в» относится бляшечная форма склеродермии вне зависимости от локализации, количества и размеров очагов поражения.

К редко рецидивирующим формам кожных заболеваний относятся случаи обострения не менее 1 раза в течение последних 3 лет.

К пункту «г» также относятся очаги витилиго на лице (2 и более) в диаметре не менее 3 см каждый.

Наличие <данные изъяты> в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, а также разновидности ограниченной склеродермии – «болезни белых пятен» не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Клиническими рекомендации «<данные изъяты> (одобренными Минздравом России) Легкое течение заболевания характеризуется преимущественно ограниченно-локализованными проявлениями кожного процесса, незначительным кожным зудом, редкими обострениями (реже 1 - 2 раз в год), продолжительностью рецидива до 1 месяца преимущественно в холодное время года. Длительность ремиссии составляет 8 - 10 месяцев и более. Отмечается хороший эффект от проводимой терапии.

По результатам проведенного <данные изъяты>» в период с 17.04.2025 по 23.04.2025 дополнительного обследования ФИО1, отмечено наличие <данные изъяты>

Вместе с тем, в заключении не отражено наличие крупных (размером с ладонь пациента и более) псориатических бляшек, о которых речь идет в пояснениях к пункту «б» статьи 62 Расписания болезней.

Таким образом, наличие атопического дерматита эритематозно-сквамозной формы в стадии обострения в анамнезе ФИО1, при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет, не является основанием для применения статьи 62 и не препятствует прохождению военной службы (абзац 13).

Кроме того, суд учитывает, что в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья, граждане, в соответствии с п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в порядке, предусмотренном п. 20 Инструкции, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии муниципального образования.

Следовательно, в отношении призывников призывной комиссией Челябинской области перед отправкой их к месту прохождения военной службы проводится медицинский осмотр, на который граждане могут представить медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья, что позволяет обеспечить соблюдение прав и законных интересов призывников, а также установить (подтвердить, изменить) категорию годности к военной службе, если в состоянии их здоровья произошли изменения.

Вместе с тем, ФИО1 на контрольный медицинский осмотр какие-либо медицинские документы, подтверждающих наличие у него отклонений в состоянии здоровья, изменяющие его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его дополнительном обследовании (лечении), Призывной комиссии Челябинской области не представил.

В силу п. 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п.3 указанной нормы).

На основании изложенного, суд полагает законным и обоснованным решение призывной комиссии Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска от 24.04.2025 о признании ФИО1 ограниченно годным для прохождения военной службы по категории годности В-3, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании указанного решения незаконным,.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Администрации г. Челябинска о признании незаконным решение, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Юркина

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025 года.