Решение № 2А-1043/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-1043/2018

Дело №2а-1043/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

04.09.2018 года. Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Чекалиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области, ФИО2, заместителю ст. судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области, ФИО3, Управлению ФССП по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от дд.мм.гггг об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ареста денежных средств в сумме 300000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В обосновании заявленного требования указав, что дд.мм.гггг судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и <адрес>м ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП, на основании постановления № от дд.мм.гггг, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области по делу № от дд.мм.гггг, в отношении ФИО1 по взысканию в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг не вступило в законную силу, исполнительное производство не должно быть было возбуждено. Решением судьи Шацкого районного суда рязанской области от дд.мм.гггг постановление по делу об административном правонарушении № было отменено.

При таких обстоятельствах законных оснований для возбуждения исполнительного производства не было. Тем не менее в рамках исполнительного производства был произведен арест денежных средств в сумме 300 000 рублей, находящихся на счетах ФИО1

дд.мм.гггг постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области, ФИО3 было отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отмене ареста денежных средств. Указанный отказ истец считает незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО4 не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в своем ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2 не явился, представив возражения.

В судебное заседание зам. старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО3 не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представители УФССП по Тамбовской области и ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг следует, что постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Вышеуказанное постановление в форме электронного документа, направлено посредством межведомственного взаимодействия на исполнение в службу судебных приставов.

Согласно п. 1.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено что, дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительное производства №-ИП, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 300000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2 от 03.11.2017г. был наложен арест на денежный средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дд.мм.гггг должник ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отмене ареста денежных средств в сумме 300000 руб., в связи с тем, что решением Шацкого районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг отменено постановление по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, производство по делу прекращено.

дд.мм.гггг заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области вынесено постановлением об отказе в удовлетворении ходатайства, на основании того, что решение Шацкого районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг не вступило в законную силу.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.

В силу ч.2 ст.43 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

В соответствии по ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг обжалуется в судебном порядке, в законную силу оно не вступило.

Вместе с тем, поступившее на исполнение судебному приставу-исполнителю постановление в отношении ФИО1 соответствовало предъявляемым к исполнительным документам требованиям, на постановлении имелась отметка о вступлении его в законную силу, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по нему не имелось.

Кроме того, согласно сообщению ЦАФАП ГИБДД УМВД Россиии по РО от дд.мм.гггг постановление по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг вступило в законную силу дд.мм.гггг г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не обжаловал.

Решением Рассказовского районного суда от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу дд.мм.гггг, ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области, связанное с не вынесением постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

В связи с тем, что исполнительное производство по состоянию на дд.мм.гггг не прекращено, оснований для отмены ареста денежных средств зам. старшего пристава ФИО3 не имелось, в виду того, что решение Шацкого районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг, представленное ФИО1 не вступило в законную силу. Исполнительские действия по исполнительному производству в отношении ФИО1 были отложены.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что решение Шацкого районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг вступило в законную силу лишь дд.мм.гггг

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от дд.мм.гггг исполнительное производство в отношении ФИО1 прекращено, в тот же день согласно постановлению судебного пристава- исполнителя снят арест с денежных средств на счете.

При указанных обстоятельствах доводы административного истца о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг не вступило в законную силу, а значит и законных оснований для возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1 не было, суд принять во внимание не может.

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227, ст.290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2, заместителю ст. судебного пристава ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области, ФИО3 о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.09.2018 года.

Судья Т.В. Дробышева