Решение № 2-1700/2017 2А-1700/2017 2А-1700/2017~М-1539/2017 М-1539/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1700/2017

Дело № 2-1700/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными действий по приобщению справок к начатой ранее процедуре предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и обязании начать административную процедуру по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными действий по приобщению справок формы №, приложенных к заявлениям от 15 марта 2017 года и от 06 июля 2017 года, на получение путевки на санаторно-курортное лечение к начатой ранее процедуре предоставления путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15 января 2016 года и обязании начать административную процедуру предоставления государственной услуги по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение на основании заявления от 15 марта 2017 года с учетом даты подачи данного заявления. Исковые требования мотивированы тем, что ее сын с 2007 года является получателем набора социальных услуг как <данные изъяты>. 15 марта 2017 года она обратилась в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на календарный период 2017 года, приложив исчерпывающий перечень документов, необходимых для начала административной процедуры. На указанное заявление ответчик не ответил, направил информационное письмо. Истец повторно обратилась в Фонд социального страхования с аналогичным заявлением 06 июля 2017 года, на что ответчик направил очередное информационное письмо. 17 июля 2017 года истец в очередной раз обратилась с заявлением к ответчику с просьбой пояснить и дать ответ на ее заявления от 15 марта 2017 года, от 06 июля 2017 года. Ответчик в ответ на заявление истца указал, что путевки для прохождения санаторно-курортного лечения будут выделены сыну и сопровождающему лицу на основании заявления от 15 января 2016 года. Кроме того, в указанном письме ответчик уведомил ее о том, что заявления от 15 марта 2017 года, от 06 июля 2017 года приобщены к материалам административной процедуры, начатой по заявлению от 15 января 2016 года. Указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку после поступления ее заявление с необходимыми документами 15 марта 2017 года или 06 июля 2017 года ответчик должен был присвоить порядковый номер и начать административную процедуру по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение на 2017 год. Считает несостоятельным довод ответчика о том, что с очередным заявлением для получения государственной услуги по предоставлению санаторно-курортного лечения получатель услуг может обратиться только после обеспечения его санаторно-курортной путевкой по ранее направленному им заявлению от 15 января 2016 года, так как не основан на нормах действующего законодательства.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 15.01.2016 г., принятого и зарегистрированного ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай 15 января 2016 года под №, Ш.А.Г. поставлен на учет и на 19 июля 2017 года значится в очереди на санаторно-курортное лечение под №.

Как установлено судом, в связи с большим количеством инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, состоящих на соответствующем учете, путевка на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15.01.2016 г. Ш.А.Г. по настоящее время не предоставлена, что не оспаривается сторонами.

Не получив путевку на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15.01.2016 г., 15 марта 2017 года законный представитель Ш.А.Г. ФИО1 обратилась в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на календарный период 2017 года с приложением справки формы № для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 03.03.2017 г.

В письме от 17.03.2017 г. ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ответило ФИО1 о том, что Ш.А.Г. не может быть вторично поставлен на учет, так как по заявлению от 15.01.2016 г. он не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, а потому государственная услуга не считается предоставленной и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

06 июля 2017 года законный представитель Ш.А.Г. ФИО1 вновь обратилась в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на 2017 год с приложением справки формы № для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 04.07.2017 г.

В письме от 11.07.2017 г. ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай также ответило ФИО1 о том, что Ш.А.Г. не может быть вторично поставлен на учет, так как по заявлению от 15.01.2016 г. он не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, а потому государственная услуга не считается предоставленной и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Как установлено судом, по указанным заявлениям ФИО1 от 15.03.2017 г. и от 06.07.2017 г. государственная услуга по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение ответчиком начата не была, справки формы № для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 03.03.2017 г. и № от 04.07.2017 г. приобщены к ранее начатой административной процедуре по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15.01.2016 г., а заявления ФИО1 от 15.03.2017 г. и от 06.07.2017 г. рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Позиция истца в судебном заседании сводилась к тому, что она вправе ежегодно до 01 декабря текущего года обращаться в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, независимо от того, предоставлена ли государственная услуга по предыдущим заявлениям, тем самым она может состоять в одной очереди на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение несколько раз (под несколькими учетными номерами на основании разных заявлений).

Однако данная позиция ФИО1 основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее – Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256.

Справка для получения путевки действительна, как указано в ее тексте, в течение 12 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 834н утверждена новая форма справки – форма № 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение», действующая с 9 марта 2015 года.

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка по форме № 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее – Административный регламент).

Документами, необходимыми для предоставления территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Пункт 19 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке и обратно. Согласно данному перечню к таким основаниям относятся: отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредоставление заявителем необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги.

Частью 3 ст. 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в него входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. п. 4, 11, 19 - 21 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч. 1 ст. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ). Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 143 органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (п. 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1294).

Согласно ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 руб. в месяц, в том числе на оплату социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - 84 руб. и на оплату стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 78 руб. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2013 году, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 637н, установлена для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 928,7 руб.; для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1452,9 руб.; в 2014 году - для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 976,3 руб., для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов, - 1527,2 руб. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 750н).

Оплата стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (п. 3 названных приказов).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года № 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Федеральный закон не предусматривает.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами, тем самым данный Федеральный закон не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Что касается финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов, то оно осуществляется в рамках действующего правового регулирования.

Заявление ФИО1 от 15.01.2016 г. о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2016 году было рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке, 15 января 2016 года ее сын Ш.А.Г. был принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением в порядке очередности. Как указано выше, по состоянию на 19 июля 2017 года Ш.А.Г. состоит в списке нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан под номером №.

В соответствии с пунктами 61, 64 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента, в ходе которого не выявлены основания для отказа, предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента.

Выдача путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за их выдачу, по месту жительства заявителя в сроки, указанные в подпункте 11.1 настоящего Административного регламента. Одновременно с путевкой заявителю предоставляются специальные талоны и (или) направления на право бесплатного получения проездных документов.

Таким образом, системный анализ пунктов 61, 64 во взаимосвязи с пунктами 1, 10.1, 10.2, 11.1, 11.2, 26, 29, 51.1, 51.2, 53 Административного регламента позволяет сделать вывод о том, что при наличии медицинский показаний на санаторно-курортное лечение государственная услуга по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение начинается после рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и документов, предусмотренных пунктами 13, 15 Административного регламента, в ходе которого не выявлены основания для отказа, и заканчивается выдачей путевки на санаторно-курортное лечение с талоном и (или) направлением на право бесплатного получения проездных документов.

Поскольку Ш.А.Г. по заявлению от 15.01.2016 г. путевка на санаторно-курортное лечение по настоящее время не предоставлена, то соответствующая государственная услуга Ш.А.Г. не считается предоставленной, а потому у ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай отсутствовали основания в соответствии с Административным регламентом инициировать предоставление этой же государственной услуги по заявлению ФИО1 от 15 марта 2017 года на календарный период 2017 года, о чем просит истец.

Удовлетворение исковых требований ФИО1 приведет к тому, что ее сын Ш.А.Г., имеющий медицинские показания на санаторно-курортное лечение, будет состоять в одной очереди на санаторно-курортное лечение под несколькими учетными номерами на основании заявлений на каждый последующий календарный год, что не предусмотрено Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, Порядком и Административным регламентом.

В этой связи доводы истца о том, что подача нового заявления о предоставлении путевки влечет за собой начало новой административной процедуры, вне зависимости от того, исполнена предыдущая заявка или нет, не основаны на нормативных положениях, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан социальной помощи в виде обеспечения санаторно-курортным лечением.

Таким образом, действия ответчика по приобщению справок формы № для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 03.03.2017 г. и № от 04.07.2017 г. к ранее начатой административной процедуре по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15.01.2016 г. и рассмотрению заявлений ФИО1 от 15.03.2017 г. и от 06.07.2017 г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не противоречат нормам действующего законодательства, поэтому не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконными действий по приобщению справок формы №, приложенных к заявлениям от 15 марта 2017 года и от 06 июля 2017 года, на получение путевки на санаторно-курортное лечение к начатой ранее процедуре предоставления путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 15 января 2016 года и обязании начать административную процедуру предоставления государственной услуги по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение на основании заявления от 15 марта 2017 года с учетом даты подачи данного заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года