Решение № 2-123/2025 2-123/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-123/2025

Дело № 2-123/2025

УИД 81RS0001-01-2025-000215-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании отказа о включении в список граждан-участников программы незаконным, возложении обязанности включить в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК ПФ, мотивируя свои требования тем, что 02.10.2020 ФИО7, действуя в его интересах, являющегося инвалидом с детства, обратилась к ответчику с заявлением о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Письмом от 13.10.2020 ФИО7 уведомлена о том, что Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине несоответствия ФИО1 требованиям ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку он не подпадает под категорию: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 1 января 1992 года. С данным решением не согласен, просит его отменить, включить его в список участников программы с составом семьи 2 человека: он и отец ФИО8 с даты возникновения права, то есть по исполнению ему 15-ти летнего возраста.

В судебное заседание истец ФИО1, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца-ФИО4 иск поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ФИО1 является инвалидом с детства, местом рождения является местность, приравненная к районам Крайнего Севера, местом рождения его матери является также местность, приравненная к районам Крайнего Севера.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали,

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что администрацией правомерно принято решение об отказе в постановке на учет ФИО1, поскольку он родился после 01.01.1992. Также пояснила, что у его матери в собственности имеется жилье за пределами района Крайнего севера, общей площадью 91 кв.м.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление указаны доводы, аналогичные высказанной в судебном заседании позиции представителя ответчика.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статьей Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из системного толкования положений указанных выше правовых актов, следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

Расширение круга лиц указанных в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, имеющих право на жилищные субсидии, действующим законодательством не предусмотрено.

Норма абз. 3 ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, закрепляющая право инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как это следует из ее содержания, находится в нормативном единстве с абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона, предусматривающим, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, отвечающие следующим требованиям: прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г.; имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидий на эти цели.

С учетом приведенных положений закона, условие о дате прибытия, в данном случае, рождении инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года, является необходимым условием для признания за ними права на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно пп. «а» п. 12 (1) Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы, инвалидность с детства, с 19.10.2024 бессрочно (л.д. 8,15-17).

02.10.2020 ФИО7, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в администрацию Косинского муниципального округа с заявлением о включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи из трех человек (л.д. 10-14).

Письмом администрации Косинского муниципального округа от 13.10.2020 ФИО7 уведомлена об отказе в удовлетворении заявления на основании пп.«а» пункта 12 (1) Положения в связи с тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее 01.01.1992, а значит не отвечает требованиям ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (<адрес>).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <...> Косинского района Пермского края, имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.18-19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества ФИО1 не имеет жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 51).

Федеральным законом от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ. Абзац третий части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после слова «местности» дополнен словами «не позднее 1 января 1992 года».

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действие положений статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Данные изменения, вступили в законную силу 31.07.2020, в связи с чем, на дату обращения ФИО5 положения ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ подлежат применению судом в новой редакции, которой предусмотрено право на получение жилищных субсидий инвалидами с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 626-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 2 дополнена ч. 2, устанавливающей, что действие положения ч. 1 ст. 2 не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) после 1 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом N 125-ФЗ не обладают.

Требования истца основаны на ошибочном понимании закона, поскольку ФИО1 не являлся лицом, состоящем на таком учете в переходный период, а в постановке на учет было отказано на основании требований закона, действующего на момент принятия решения об отказе о включении в список граждан-участников программы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 родился после 01.01.1992, в связи с чем, на дату обращения 02.10.2020 он не соответствовал требованиям ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ в части, касающейся приобретения прав на получения жилищной субсидии лицами, являющимися инвалидами с детства.

Таким образом, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании отказа о включении в список граждан-участников программы незаконным, возложении обязанности включить в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с составом семьи два человека: он и отец – ФИО8 с даты возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2025 года.