Решение № 5-83/2020 71-124/2020 от 16 августа 2020 г. по делу № 5-83/2020

№ 5-83/2020

Дело № 71-124/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 августа 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 15 июня 2020 г., вынесенное в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 15 июня 2020 г. Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд директор Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО4 и дополнениях к ней просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Департамента состава административного правонарушения. Указывает, что содержание дороги возложено на АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», доказательств вины Депармамента в совершении указанного административного правонарушения не представлено. Ссылается на многочисленные процессуальные нарушения, допущенные при составлении и оформлении процессуальных документов.

При рассмотрении жалобы представитель Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 ее доводы поддержала.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2020 г. в период с 12:25 до 13:45 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на подъезде к с. Иковка Кетовского района Курганской области (<адрес>) выявлены разрушения дорожного полотна размером: длина 70,8 м., ширина 1,4 м., глубина 13,5 см., площадь 99,2 кв.м.; длина 10,29 м., ширина 14 м., глубина 4,5 см., площадь 14,4 кв.м.; длина 67,15 м., ширина 2,94 м., глубина 12,5 см., площадь 197,4 кв.м.; длина 54,28 м., ширина 6,28 м., глубина 5,5 см., площадь 340,8 кв.м.; а также выбоины размером: ширина 0,9 м., длина 2,1 м., глубина 8,5 см.; площадь 1,89 кв.м.; ширина 1 м., длина 2 м., глубина 4 см., площадь 2 кв.м.; ширина 0,9 м., длина 1,3 м., глубина 9,5 см., площадь 1,17 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу о виновности Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в совершении указанного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги выявлены 14 марта 2020 г., о чем составлен соответствующий акт.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области к административной ответственности истек 14 июня 2020 г.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления судьи Кетовского районного суда Курганской области оглашена судьей 11 июня 2020 г. (л.д. 31, т.2).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 15 июня 2020 г. (л.д. 32, т.2).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 15 июня 2020 г. вынесено по истечении срока давности привлечения Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 15 июня 2020 г., вынесенное в отношении Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кетовского районного суда Курганской области от 15 июня 2020 г., вынесенное в отношении Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья С.Н. Менщиков