Решение № 2-1-182/2024 2-1-182/2024~М-1-138/2024 М-1-138/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-1-182/2024

Дело № 2-1-182/2024

УИД 73RS0024-01-2022-000592-75

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Комбинат» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Комбинат» (ТСН «Комбинат»).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ульяновского района проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования по обращению в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Согласно ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную указанным Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя^, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 10 названного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как установлено, ТСН «Комбинат» действует на базе многоквартирного дома № 4а по ул. Новокомбинатовская в р.п. Ишеевка Ульяновского района и является объединением собственников помещений в данном многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации движимого и недвижимого имущества. Таким образом, у ответчика имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки, что своевременно сделано не было.

В ходе проведенной в июле 2023 года проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение ст.ст. 143.1, 145 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пп. 32, 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, пп. 16, 16.1, 16.2.3 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр, отчетность товарищества, смета доходов и расходов в информационной системе «ГИС ЖКХ» не размещены. В этой связи прокуратурой района председателю ТСН «Комбинат» 28.07.2023 в целях устранения вышеуказанных нарушений было внесено представление об устранении нарушений, однако мер по их устранению председателем ТСН «Комбинат» предпринято не было. Выявленные нарушения затрагивают права граждан на достоверную и полную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного прокурор Ульяновского района просит обязать ТСН «Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ананьев В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Дополнительно пояснил, что на дату судебного заседания выявленные в ходе проверки недостатки ответчиком не устранены. Информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещена. Ответ на преставление от 28.07.2023 в адрес прокуратуры не поступал.

Представитель ответчика ТСН «Комбинат», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, суд о причинах неявки не известил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, учитывая позицию представители истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника прокурора Ульяновского района Ананьева В.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Из статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» следует, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщикам информации), законом отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Виды информации, размещаемой в системе, перечислены в ст. 6 указанного Федерального закона.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В разделе 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) приведен подробный перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, которая включает в себя информация об отчетности товарищества и кооператива: годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива, информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе смету доходов и расходов, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал, сведения о дебиторской и кредиторской задолженности и пр.

Согласно материалам дела ТСН «Комбинат» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, является действующим юридическим лицом. Адрес юридического лица: 433310, <...>.

Судом установлено, что прокуратурой Ульяновского района по результатам мониторинга сайта ГИС ЖКХ был установлен факт отсутствия промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности о деятельности ТСН «Комбинат» за 1 квартал 2023 года. 28.07.2023 в адрес ТСН «Комбинат» было направлено представление об устранении нарушения закона о порядке раскрытия информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ответ на которое не поступил.

В ходе судебного разбирательства также нашли свое подтверждение доводы истца о том, что на дату рассмотрения дела выявленные недостатки ТСН «Комбинат» не устранены. Информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, в полном объеме не раскрыта.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ТСН «Комбинат» прав жильцов на получение исчерпывающей и достоверной информации о деятельности организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу изложенного исковые требования прокурора Ульяновского района являются законным, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1); размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2).

Истцом при обращении в суд в порядке гражданского судопроизводства с настоящим иском, государственная пошлина уплачена не была, в связи с чем с ответчика на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Комбинат» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ТСН «Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с ТСН «Комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления мотивированного заочного решения суда – 19 апреля 2024 года.