Постановление № 5-2084/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-2084/2021

УИД 61RS0008-01-2021-004584-95

№ 5-2084/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившего из Отдела по вопросам миграции ГУ МВД Росии по Ростовской области в отношении ИП ФИО1 , ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 22.07.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

В производство Советского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ в отношении ИП ФИО1

Согласно протокола об административном правонарушении № 61001-211300 от 11.06.2021 года, 11.06.2021 года в 10 часов 00 минут установлен факт нарушения ИП ФИО1 установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, просила назначить минимальное наказание, в связи с тяжелым имущественным положением, наличием малолетнего ребенка, объяснила совершение правонарушение отсутствием должного контроля за деятельностью бухгалтера, которая сдала документы в непрошитом виде.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1.,суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Из материалов дела усматривается, согласно протокола об административном правонарушении № 61001-211300 от 11.06.2021 года, 11.06.2021 года в 10 часов 00 минут установлен факт нарушения ИП ФИО1 . установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в неустановленную дату, в неустановленное время, почтовыми отправлениями поступило уведомление от 09.04.2021 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлеченииего в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), в отношении <данные изъяты> ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно в нарушение п. 6, п. 4 Приложения № 9 к вышеуказанному приказу уведомление не пропита и не пронумеровано, в п 3.1 отсутствуют сведения о наименовании международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента.

Таким образом, ИП ФИО1 , 09.04.2021 года по адресу: <...> (отделение почтовой связи АО «Почта России»), допустила нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории россиской федерации»), в отношении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как согласно п. 6, п. 4 Приложения №9 («Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)») к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536, уведомление о заключении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, в п. 3.1 указываются сведения о наименовании международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента.

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 61001-211300 от 11.06.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином и иными материалами.

Данные доказательства получены и составлены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным составить протоколы об административных правонарушениях.

Проанализировав собранные по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного, который подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 . по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ее материальное положение, а также тот факт, что ранее ИП ФИО1 к такого рода административным правонарушением не привлекалась, учитывая, что назначение административного наказания даже в размере нижнего предела санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 22.07.2016 года,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН: 18891619990159762906, р/с (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, отделение г. Ростов-на-Дону Банка России, получатель: УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ИП ФИО1 , что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Цмакалова