Решение № 12-355/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-355/2024

Дело № 12-355/2024

73RS0001-01-2024-004044-88


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

12 июля 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С. В. при секретаре Рябцевой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и. о. руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 16 мая 2024 г., которым

ФИО1 ФИО7, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и. о. руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области по делу об административном правонарушении от 16 мая 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ (с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.), при следующих обстоятельствах. 28 апреля 2023 г. АО «<данные изъяты>» обратилось в Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области с заявлением об установлении тарифов и их предельных уровней на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании и определении необходимой валовой выручки, принимаемой к расчёту при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2024 г., а также представило соответствующие документы. Впоследствии органом тарифного регулирования в отношении АО «<данные изъяты>» приказами были утверждены соответствующие тарифы на 2024 г. 19 февраля 2024 г. с целью установления фактического наличия и уточнения данных по количеству, составу и характеристикам оборудования, учтённого в расчёте объёма Условных единиц территориальной сетевой организацией, в отношении которой установлен тариф на передачу электроэнергии на 2024 г., был осуществлён осмотр оборудования АО «<данные изъяты> которым установлено несоответствие протяжённости воздушной линии и количества оборудования по позиции «выключатель нагрузки», тем самым завышен был объём условных единиц.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 в установленный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что с технической точки зрения нарушений допущено не было. Заявление в Агентство было представлено на основании документов, подготовленных технической службой.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Масленников М. В. производство по делу просили прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска ФИО4 сообщила, что прокуратура района совместно со специалистами ПАО «Россети» провела проверку деятельности АО «<данные изъяты>», были выявлены нарушения. Материалы проверки были направлены в Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в установленный срок, однако постановление о назначении административного наказания действительно было вынесено за пределами срока. Полагает, что сроки рассмотрения дела были намеренно затянуты.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что работает в должности старшего аналитика отдела правового обеспечения и осуществления контроля Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области. Изначально ФИО1 была извещена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ, однако по её ходатайству рассмотрение было отложено на ДД.ММ.ГГГГ Постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании постановления прокурора.

Заслушав ФИО1, её защитника, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, исследовав административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> вынес в отношении начальника отдела по тарифам АО «<данные изъяты>» ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ.

Вышеуказанное постановление прокурора было направлено для рассмотрения по существу в Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Обжалуемым постановлением и. о. руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ. Согласно постановлению ФИО1 вменялось представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), заведомо недостоверных сведений, совершённое ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ составляет один год, соответственно, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истёк ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и. о. руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.71 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. В. Максимов