Решение № 2-558/2017 2-558/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-558/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванов М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием истца ФИО1

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании действия по перерасчету пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия – включить в льготный стаж для установления повышенного размера пенсии периоды работы истца в ГП «Восточном Горно-обогатительном комбинате» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым в пользу ФИО1 недополученную пенсию в сумме 135775,47 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ему предоставлялась пенсия в размере 2947 гривен, с ДД.ММ.ГГГГ 13 998,25 рублей и дальнейшем была увеличена до 22 397,20 рублей. Однако с ДД.ММ.ГГГГ уменьшилась сначала до 12 567,73 рублей, а после до 14 000,80 рублей, тогда он обратился в пенсионный фонд относительно незаконности уменьшения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ с пенсионного фонда поступил ответ о том, что согласно статьи 1 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» установлено, что его действие распространяется на работников, занимающихся, добычей угля, железной руды, руд цветных и редких металлов, марганцевой и урановой руды, работников шахтостроительных предприятий, которые заняты на земельных работах полный рабочий день. ФИО1 работал полный рабочий день в качестве подземного помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин, подземного помощника, машиниста буровой установки геополитической партии №, респираторщиком ВГСО в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» и не был непосредственно занят добычей указанных выше полезных ископаемых. Таким образ, истец считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в пенсионный стаж для установления повышенного размера период работы в ГП «Восточном горно-обогатительном комбинате» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно необоснованно уменьшил ему размер пенсии, а также не выплатил то, что должен был выплатить.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме просил его удовлетворить по доводам содержащимся в иске.

Представитель истца по доверенности – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать действия Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по перерасчету пенсии ФИО1 незаконными. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке, Республики Крым включить в льготный стаж для установления повышенного размера период работы ФИО1 в ГП «Восточном Горно-обогатительном комбинате». Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым в пользу ФИО1 недополученную пенсию в сумме 135775,47 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Так, согласно п.п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с целью реализации своего права на получение пенсии на льготных условиях обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением относительно незаконности уменьшения размера его пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена переплат пенсии в сумме 198136,90 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность принятого ответчиком решения об установлении переплаты пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным Конституционным законом № ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходной период, в течении, которого регулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» удержание излишне выплаченных сумм пенсии, которые производились на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не производится.

Как указанно в возражении ответчика, на основании Закона № 208-ФЗ, ФИО1 прекратили удержания пенсии.

Согласно статье 1 Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда», действующего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что его действие распространяется на работников, занимающихся добычей угля, железной руды, руд цветных и редких металлов, марганцевой и урановой руды, работников шахтостроительных предприятий, которые заняты на подземельных работах полный рабочий день.

Как следует из материалов выплатного дела, ФИО1 работал полный рабочий день в качестве подземного помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин, подземного помощника машиниста буровой установки геологоразведочной партии №, респираторщиком ВГСО в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» и не указанно, что ФИО1 был непосредственно занят добычей указанных выше полезных ископаемых. Таким образом, нормы Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда» на истца не распространяются.

Представленные в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданные ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», не подлежат правовой оценке в рамках пенсионного законодательства Украины и не дают оснований для пересчета пенсии по нормам Закона Украины «О повышении престижности шахтерского труда», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон №208-ФЗ, в соответствии с которым размеры пенсии, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым рассмотрев обращение ФИО1 направленное в Прокуратуру Республики Крым, сообщает, что размер пенсии согласно электронному делу страховой стаж учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 41 год 3 месяца 08 дней, в том числе период работы по Списку № (подземные работы, вредные условия труда) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Коэффициент соотношения заработка составляет 1,2 – является максимальным (л.д. 7-8)

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Восточный горно-обогатительный комбинат» подтверждается, что ФИО1 действительно с 1977 года по 1996 года работал на государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат», которое является предприятием по добыче урановой руды и он, как подземный помощник машиниста буровой установки, был занят на добыче урановой руды полный рабочий день (л.д.11).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУ «Восточный горно-обогатительный комбинат», ФИО1 действительно работал с 1977 года по 1996 года на государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат», которое является предприятием по добыче урановой руды и его работа на подземном бурении скважин была связана с урановой рудой (л.д.12).

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, конституционных принципов пенсионного обеспечения граждан, каких-либо оснований для признания действий Управления по перерасчету пенсии ФИО1 незаконными отсутствуют, поскольку пересчёт пенсии проводится во исполнение и в соответствии с Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя».

Суд принимает во внимание и считает целесообразными доводы ответчика о том, что требования о включении в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеют под собой какого-либо смысла, поскольку данный период уже включен ему в стаж как льготный по Списку № (подземные работы, вредные условия труда) в соответствии с Российским законодательством. Возврат к расчету пенсии в соответствии с законодательством Украины невозможен как на законодательном так и на техническом уровне, поскольку программно-технический комплекс «Назначения и выплаты пенсии», с помощью которого производится назначение, перерасчет, выплата пенсий, разработан в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и применить нормы законодательства Украины не представляется возможным. Соответственно и требование о взыскании с Управления недополученной суммы пенсии не имеет под собой никакой законодательной основы

Исходя из вышеизложенного, требования истца о признании действия по перерасчету пенсии незаконным и понуждении совершить определенные действия – включить в льготный стаж для установления повышенного размера пенсии периоды работы истца в ГП «Восточном Горно-обогатительном комбинате» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республики Крым в пользу ФИО1 недополученную пенсию в сумме 135775,47 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов