Решение № 12-189/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-189/2020

дело № 12 -189/2020


РЕ Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан на постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан без номера и даты (заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ), о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан без номера и даты (заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление заместитель прокурора <адрес> РБ обратился с протестом, просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нарушены процессуальные нормы КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Петрова Р.В. протест поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель <адрес> ГО <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении протеста прокурора.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения протеста прокурора судом надлежаще извещались.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом административного правонарушения, другими доказательствами.

Согласно ст. 14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч.2 ст.6.1 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 5.3.3.13, 16.3 Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ, утвержденного решением Совета ГО г. Уфа №17/7 от 02.07.2009, при производстве зимней уборки запрещается: складирование снега на тротуарах, контейнерных площадках; сдвигание снега к стенам зданий и сооружений; складирование льда после сколки на газоны; укладка снега на трассах тепловых сетей; вынос снега на проезжую часть и тротуары с дворовых территорий и территорий организаций; откачивание воды на проезжую часть дороги при ликвидации аварий на водопроводных и тепловых сетях без сброса в канализационные сети; сбросзагрязненного снега на проезжую часть дорог и в городские акватории. Юридические лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в сфере содержания мест массового пребывания граждан, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны: выполнять работы по благоустройству мест массового пребывания граждан в соответствии с проектами, согласованными с УКХиБ; устанавливать в местах массового пребывания граждан урны для сбора мелкого мусора и своевременно очищать их; обеспечить установку и (или) размещение бесплатных туалетов в соответствии с действующими нормативами; по согласованию с УКХиБ при проведении массовых мероприятий обеспечить установку дополнительных биотуалетов, их своевременную очистку и дезинфекцию; осуществлять обустройство, содержание и уборку парковок (парковочных карманов); обеспечивать освещение мест массового пребывания граждан в темное врёмя суток.

Из фототаблицы следует, что на <адрес> (переправлено на 11), в <адрес> имеются торговые ряды, многочисленные помещения; под навесом стоят два стола с продуктами и как минимум двумя женщинами осуществляется торговля, видны проходящие мимо люди; запечатлено небольшое скопление снега, но относится ли он к торговым рядам не видно; лиц, складирующих снег и лед в местах общего пользования, нет.

Таким образом, в нарушение указанных Правил, а также ст.26.1 КоАП РФ доказательств о складировании снега и льда на территории общего пользования, возле входной группы и на тротуаре по материалу не имеется, событие вмененного правонарушения отсутствует.

Также не выяснено у кого в собственности (либо в аренде) находятся указанные помещения в торговых рядах, заключены ли их владельцами (арендаторами) договоры на очистку и вывоз снега, какое отношение имеет ФИО1 к снегу, на кого возложена обязанность по уборке снега и мусора по <адрес> (11), <адрес>.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № составлен членом административной комиссии ФИО3 с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, не отражает фактических обстоятельств дела и не содержит события административного правонарушения и объяснения ФИО1 по существу.

В нарушение п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, членом административной комиссии ФИО3, с превышением полномочий, указанным протоколом назначено время и место рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ к 16 ч. 00 мин..

В нарушение п.п.2, 3 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ не выяснены данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, и его виновность в инкриминированном деянии.

На ФИО1 протокол составлен как на индивидуального предпринимателя (в строке место работы и должность указано ИП), а вынесено постановление и наложено взыскание как на гражданку, тем самым допущены существенные противоречия.

Более того, отношение ее к торговым рядам, снегу, а также является ли она ответственным лицом за складирование снега и льда в местах общего пользования, возле входной группы и на тротуаре не установлено.

В нарушение п.2 4.1 ст.29.10 КоАП РБ в постановлении отсутствует дата его вынесения.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснялось.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства о вручении или направлении ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней копии постановления по делу об административном правонарушении.

В постановлении в строке копию постановления получил имеется подпись, но расшифровки принадлежит ли она ФИО1 не имеется.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Со дня вынесения постановления 10 марта 2020 года (дата заседания комиссии) по делу об административном правонарушении вышеупомянутый срок на обжалование не истек.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

На основании изложенного следует вывод о том, что постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении без номера и даты привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ и наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей подлежит отмене.

В силу подпункта 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст..6.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении без номера и даты (заседание состоялось 10 марта 2020 года) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ и наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ прекратить за отсутствием события вмененного административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Тимербаев Р.А.