Решение № 2-1505/2020 2-1505/2020~М-714/2020 М-714/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1505/2020

Дело № 2-1505/20

22RS0011-02-2020-000803-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику (с учетом уточнения) о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев период работы истца с *** года по *** года в должности <данные изъяты>; возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

В обоснование заявленных требований указано, что *** года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован отсутствием стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии. Вместо льготного исчисления стажа, ответчик применил календарное исчисление специального стажа. При исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочную пенсию по старости, ответчик не включил в льготном исчислении период работы истца с *** года по *** года в должности <данные изъяты>.

Указывает, что исполняя функциональные обязанности фельдшера <данные изъяты>, истец фактически осуществляла функции медицинской сестры-анестезиста. Несмотря на фактическое наличие реанимационного отделения в штатных расписаниях, действовавших в спорный период работы, должность «медицинская сестра-анестезист» предусмотрена не была. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями в функциональных обязанностях фельдшера специализированной бригады станции скорой медицинской помощи ***. и в должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи *** Кроме того, сведениями в Тарификационных списках работников за спорный период подтверждается не только факт работы в кардиореанимационной выездной бригаде, а также то, что в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда истцу был повышен оклад на 15%, что также подтверждает занятость истца в подразделениях и должностях, дающих право на льготное исчисление периода работы один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Ее представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001. С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, *** года обратилась в ГУ УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** года № истцу отказано в назначении пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Специальный (медицинский) стаж составляет 26 лет 11 месяцев 11 дней, страховой стаж составил 29 лет 9 месяцев 29 дней.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с *** года по *** года она работала фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи, с *** года по *** года <данные изъяты>, с *** года по *** года там же переведена фельдшером 9-го разряда группы интенсивной терапии, с *** там же переведена на должность <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время (с *** в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Рубцовск»).

В судебном заседании установлено, что период работы с *** года по *** года засчитаны в специальный (медицинский) стаж календарно, поскольку должность «фельдшер» и структурное подразделение «кардиологическая бригада» не предусмотрена в перечне должностей, работа в которых в течение года засчитывается за год и шесть месяцев, в связи с чем, в назначении пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 указанного выше Закона ФИО1 отказано.

Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Так, согласно штатному расписанию станции скорой и неотложной медицинской помощи за спорный период средний медицинский персонал представлен старшим фельдшером, фельдшером выездной бригады, медсестрой стола справок, фармацевтом, фельдшером по приему вызовов. Указанное содержится в штатных расписаниях за 1997, 1998, 1999, 2000, 2002, 2003, 2004 годы. Должность «фельдшер кардиологической бригады» в составе среднего медперсонала данного медицинского учреждения в спорный период отсутствует.

Данный вывод также подтверждается тарификационными списками работников станции скорой медицинской помощи должности медицинского и фармацевтического персонала.

Вместе с тем, путем анализа должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи и должностной инструкции фельдшера специализированной бригады станции скорой медицинской помощи, фельдшера в группе анестезиологии и реанимации станции скорой медицинской помощи (в том числе типовой), суд приходит к выводу об абсолютном тождестве должностных обязанностей указанных медицинский должностей среднего медицинского персонала станции скорой медицинской помощи.

Указанный вывод также подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснившей, что она работает в бригаде кардиологии с ФИО1 Их бригада считалась кардиореанимационной, поскольку оказывает в том числе реанимационные мероприятия. Фельдшер являлся помощником врача. В обязанности свидетеля и ФИО1 входило назначение инъекций, запись кардиограмм, интубация трахеи и другие. Указанная работа сопоставима с работой сестры-анестезиста. Также указала, что в назначении пенсии ей также как и ФИО1 было отказано, однако решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** года в специальный трудовой стаж в льготном исчислении ей были зачтены периоды работы с *** по *** в должности <данные изъяты>.

Аналогичные показания дала в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО5

Кроме того суд учитывает пояснения свидетеля ФИО6 которая была допрошена в рамках рассмотрения дела по иску ФИО4 которая пояснила, что работала с ФИО4 в одной бригаде. Вместе работали в должности фельдшеров. ФИО4 фактически выполняла функции сестры-анестезиста, ассистировала при интубации, постановке катетера, подключала аппаратуру, дефибрилляторы, дыхательную аппаратуру, аппарат подачи дыхательной смеси, то есть все работы, положенные реанимационной бригаде.

В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 сентября 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи», основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады).

В связи с чем, кардиореанимационная бригада, где работала истец в спорный период фельдшером, по существу является отделением (палатой) реанимации и интенсивной терапии муниципального учреждения.

Из приказа № от *** года «о создании кардиореанимационной бригады» следует, что кардиореанимационная бригада была создана с *** года, поскольку процент реанимационных мероприятий к общеврачебным манипуляциям за *** год составил 57%.

Исполняя функциональные обязанности фельдшера кардиореанимационной бригады, истец фактически осуществляла функции медицинской сестры-анестезиста. Штатные единицы по должности медицинской сестры-анестезиста, несмотря на фактическое наличие реанимационного отделения (выездной кардиореанимационной бригады), в штатных расписаниях действовавших в спорный период работы, предусмотрены не были. Должность «медицинская сестра-анестезист» была введена в штатное расписание с 15 июня 2004 года, что также свидетельствует об осуществлении истцом лечебной деятельности.

Отсутствие в списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, такого наименования лечебного учреждения как группа интенсивной терапии на станции скорой медицинской помощи, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что занимая в период с *** года по *** должность фельдшера кардиологической выездной бригады, истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, спорный период ее работы подлежит льготному исчислению.

Кроме того, определяя занятость истца в подразделениях и должностях, дающих право на льготное исчисление периода работы, как один год работы за один год и шесть месяцев суд учитывает, что истцу в спорный период в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда был повышен оклад на 15%.

Поскольку продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорного периода ее работы в льготном порядке в настоящий момент более 30 лет, то суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, как заявлено истцом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления ФИО1 период работы с *** года по *** года в должности фельдшера в кардиореанимационной бригаде на станции скорой медицинской помощи.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 03 июля 2020 года.