Постановление № 5-38/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Пировское 20.11.2019 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи – Головиной Е.В.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Красресурс 24» юридический адрес <адрес>Г офис 303, место осуществления деятельности, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, законный представитель – директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Красресурс 24» согласно приказу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период с 11.09.2019г. по 08.10.2019г., Управлением в <адрес> Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выявлены нарушения требований законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин по адресу: <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка№), было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Красресурс 24», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель, пихта, лиственница сибирские, сосна кедровая, сосна обыкновенная) общим объемом около 100 куб.м зараженные карантинным видом вредителя Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) хранятся совместно с продукцией свободной от карантинных объектов. Тем самым юридическое лицо ООО «Красресурс 24» создало угрозу причинения вреда растениям, окружающей среде, заражения и распространения на территории <адрес> и Российской Федерации карантинного объекта, а также нанесением материального ущерба гражданам и юридическим лицам, что подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Красресурс 24» не приняло мер к незамедлительному уведомлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (Управление Россельхознадзора по <адрес>) о выявлении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами. Таким образом, ООО «Красресурс 24» нарушило правила хранения подкарантинной продукции. Указанные действия являются нарушением: ч.2,.4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебном заседании государственнй инспектор отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, на строгом наказании не настаивал.

В судебном заседании представитель ООО «Красресурс 24» по доверенности ФИО3 пояснил, что выявленная в ходе проверки подкарантинная продукция была заготовлена в результате проведения сплошных санитарных рубок, в настоящее время в полном объеме направлена на переработку в рамках пилетного производства, то есть, уничтожена, с территории предприятия не вывозится, угрозы причинения вреда не имеется. Предписание частично выполнено.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки,реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществлятьсяс соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантинерастений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или)засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация,использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материалане допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженнойи (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целяхпроведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработкиспособами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществлятьсяизолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов;

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ«О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеютв собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты илиосуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в РоссийскуюФедерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализациюподкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования;

выполнять другие обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) включен в Единыйперечень карантинных объектов Евразийского экономического союза,утвержденный решением Совета Евразийской эконмической комиссии от 30.11.2016№.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003г. № «О введении карантина по вредителям леса на территории <адрес> (в ред. Приказа Управления Россельхознадзора по <адрес> от 05.05.2017г. №-О) на всей территории <адрес> установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса, в частности это Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus).

Согласно ст.10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела видами деятельности ООО «Красресурс 24» являются лесозаготовка, производство пиломатериалов, оптовая торговля пиломатериалами и т.д.

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 07.02.2012г. земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Красресурс 24».

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в соответствии с приказом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.04.2019г. № ДСП, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 от 03.04.2019г. №АГ-П11-2558 государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Красресурс 24» с 11.09.2019г. по 08.10.2019г.

Согласно акту проверки № от 03.10.2019г. выявлены нарушения требований законодательства в области карантина растений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин по адресу: <адрес>,<адрес>; (кадастровый номер земельного участка№ было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Красресурс 24», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель, пихта, лиственница сибирские, сосна кедровая, сосна обыкновенная) общим объемом около 100 куб.м зараженные карантинным видом вредителя Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus) хранятся совместно с продукцией свободной от карантинных объектов Тем самым юридическое лицо ООО «Красресурс 24» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требований по обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции. Что является нарушением ч.2,.4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений»

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.10.2019г. в действии (бездействии) юридического лица ООО «Красресурс 24» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и протоколу отбора образцов от 17.09.2019г. при осмотре земельного участка с кадастровым номером24:31:1903008:0002 при осмотре штабеля круглых лесоматериалов, а также при осмотре штабелей пиломатериалов с участием 2 понятых были обнаружены признаки заражения подкарантинными видами вредителя – личиночные ходы, входные и вылетные отверстия, отобраны образцы личинок, упакованы, опечатаны. Установлено, что зараженные лесоматериалы и пиломатериалы хранятся совместно с продукцией, свободной от вредителей.

В соответствии с экспертным заключением № от 25.09.2019г. представленные на исследование личинки в образце №, обнаруженные в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий 17.09.2019г., являются личинками карантинного вида – Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus).

Согласно копии акта на списание материалов № от ДД.ММ.ГГГГ зараженные карантинными организмами материалы в количестве 203,4 м3 израсходованы для производства топливных гранул.

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные протоколы, акты проверки, предписания оформлены правильно, с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу и обстоятельствам дела. При проведении проверки в отношении общества требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены.

Действия и бездействие ООО «Красресурс 24» судья квалифицирует по ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в области охраны производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции.

С учетом изложенного и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающих ответственность обстоятельств – частичное устранение нарушений требований законодательства в области фитосанитарного надзора, а именно устранение непосредственной угрозы распространения зараженной продукции, путем ее переработки в топливные пелеты, суд полагает необходимым назначить ООО «Красресурс 24» административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Красресурс 24» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф зачислять по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю л/с № ИНН №, код ОКТМО №, Банк Отделение Красноярск <адрес> БИК №, КПП №, р/счет 40№, КБК 08№, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Пировский районный суд Красноярского края.

Судья Головина Е.В.

Копия верна: Судья: