Решение № 2-994/2021 2-994/2021~М-824/2021 580018-01-2021-001824-632-994/2021 М-824/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-994/2021

Дело № 58RS0018-01-2021-001824-63 2-994/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что работала маляром с 1986 года, данные работы относятся к работам с тяжелыми условиями труда. Истец посчитала, что выработал достаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения общеустановленного возраста на один год за каждые два года такой работы, в связи с чем, 24.09.2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии от 06.10.2020 № 200000116623/068 - 471071/20 в праве на досрочное пенсионное обеспечение истцу было отказано. В специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с 15.05.1989 г. по 25.10.1990 г. в должности маляра в СУОР «Пензапромстрой» так как, по мнению ответчика, не представляется возможным уточнить, в какой должности истец работала. Не включен в специальный стаж истца период командировки с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г., так как п. 5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 зачет таких периодов не предусмотрен. Истец считает решение УПФР незаконным и нарушающим ее материальные и конституционные права. Ответчиком в добровольном порядке включен в специальный стаж истца период работы с 16.07.1986 г. по 14.05.1989 г. (за исключением командировки). Истец работала маляром в бригаде маляров и иными работами не занималась считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж. Согласно ст.167 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-0 от 18.06.2004 года. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Иное толкование при фактической работе, дающей право на льготное исчисление медицинского стажа противоречит требованиям части 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Истец просила признать право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2, ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы с 15.05.1989 г. по 25.10.1990 г. в должности маляра в СУОР «Пензапромстрой», период командировки с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г., и назначить досрочную страховую пенсию с 04.10.2020 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила и просила признать право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2, ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 30.04.1990 г., с 01.06.1990 г. по 25.10.1990 г. (включая период командировок с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 20.06.1990 г. по 21.07.1990 г.) в должности маляра в СУОР «Пензапромстрой», период командировки с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г., и назначить досрочную страховую пенсию с 04.10.2020 г. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 200000116623/068-471071/20 от 06.10.2020 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 24.09.2020 г. обратилась в УПФР г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях ».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 06.10.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении данной пенсии по причине недостаточности специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от1956 г. ФИО1 засчитаны периоды: с 01.09.1985 г. по 15.07.1986 г. – период учебы в СПТУ № 2 г. Пензы; с 16.97.1986 г. по 24.05.1988 г., с 01.06.1988 г. по 14.05.1989 г. в качестве маляра на работах с нитрокрасками СУОР треста «Пензапромстрой», специальный стаж истца составил 3 года 8 месяцев 8 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 15.05.1989 г. по 25.10.1990 г. – период работы в СУОР треста «Пензапромстрой», т.к. уточнить в какой должности работала гр. ФИО1 в указанный период согласно представленной архивной справке о стаже от 28.06.2017 г. № 3304 не представляется возможным, поскольку согласно приказу № 67-к от 11.05.1989 г. гр. ФИО1 направлена в командировку в г. Москва штукатуром – маляром, согласно приказу № 89-к от 19.06.1990 г. гр. ФИО1 направлена в командировку в распоряжение СМП- 9 «Армпензастрой» плиточницей, поскольку данные должности Списком 2 от 1956 г. не предусмотрены. Кроме того, в представленной архивной справке о заработной плате за период с августа по октябрь 1989 г. и май 1990 г. отсутствуют начисления заработной платы. С 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г. – командировка, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен. Всего не засчитано 1 год 5 месяцев 18 дней.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые два года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ...» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Раздел XXXIII подраздел 23200000-13450 Списка, утвержденного Постановлением №10, к работе с вредными и тяжелыми условиями труда относит работу по профессии маляр с показателем работ с вредными веществами не ниже третьего класса опасности.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком №2, утвержденным Постановлением №1173 льготное пенсионное обеспечение предусматривалось для маляров, работающих с нитрокрасками.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ № 5 от 22.05.96 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно трудовой книжки серии АТ- V № 3031071 на имя ФИО4, с 01.09.1985 г. по 16.04.1986 г. истец обучалась в ГПТУ № 2 г. Пензы (диплом А № 325705 от 16.07.1986 г.); 21.07.1986 г. принята маляром 3 разряда в СУОР треста «Пензапромстрой» ( приказ 70- к от 19.07.1986 г.); 01.06.1987 г. присвоен 2 разряд маляра, в связи с переаттестацией (приказ 50-к от 01.06.1987 г.); 01.01.1989 г. присвоен 3 разряд маляра ( приказ № 26 от 15.03.1989 г.); 25.10.1990 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР ( собственное желание) (приказ № 164 к от 25.10.1990 г.).

Согласно архивной справке № 3304 от 28.06.2017 г., выданной Государственным архивом Пензенской области, ФИО4 была принята на работу с 16.07.1986 г. маляром 3 разряда в бригаду маляров А.Т. (Приказ №70-к от 19.07.1986 г.). С 01.06.1987 г. истцу присвоен 2 разряд маляра (Приказ 50 к от 01.06.1987 г. ), с 01.10.1989 г. - 3 разряд по профессии маляр. Приказом № 164к от 25.10.1990 г. истец - маляр 3 разряда была уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР. В документах другая ФИО5 не значится. В документах, имеющихся на хранении в архиве за период с 1986 г. по 1990 г., сведений о нахождении ФИО5 в ученических отпусках, отпусках без сохранения содержания и других отвлечениях от основного места работы не имеется.

За периоды работы 1988 - 1989 годы, 1989 - 1990 годы маляру ФИО5 выплачивалось лечебное пособие к отпуску как маляру, согласно Приказов СУОР треста «Пензапромстрой» (приказ № 62 к от 10.05.1989 г. Приказ № 127к от 14.08.1990 г.).

Согласно личной карточки работника Т-2 на имя ФИО5 истец была принята маляром 3 разряда, иных записей относительно должности истца личная карточка не содержит, так же не содержатся данные о смежных профессиях истца.

Согласно представленных в суд архивных документов в СУОР треста «Пензапромстрой» применялась бригадная форма организации труда. Были представлены табели учета рабочего времени за спорные периоды ( с февраля 1989 г. по февраля 1991 г. включительно), из которых усматривается наличие, в том числе, бригад маляров. Истец, согласно табелей учета рабочего времени, на протяжении спорного периода работала маляром в бригаде маляров бригадира Г.А.

В спорный период истец носила фамилию ФИО6, в связи с заключением брака изменила фамилию на ФИО7, что подтверждается справкой Сумского с/с Колышлейского района от 14.01.2000 г. Согласно архивной справке в документах архива другая ФИО5 не значится.

В материалах дела имеется заключение государственной экспертизы труда РФ на рабочее место маляра в СУОР треста «Пензапромстрой», проведенной с 27.10.1992 г. по 23.11.1992 г., согласно которому профессия маляр с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, шифр 23200000-13450 относится к списку № 2, что дает право на пенсию на льготных условиях. В ходе проведения экспертизы проводился анализ применяемых лакокрасочных материалов и материалов сопутствующих проведению малярных работ ( шпаклевка, растворители, эпоксидные смолы и т.д.) за 8-10 лет, который показал, что вышеуказанные материалы содержат в своем составе вредные и опасные вещества, относящиеся к 2 и 3 классу опасности. Одновременно установлен высокий уровень пыли и предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

Давая оценку указанным доказательствам, суд учитывает, что, несмотря на то, что обследование проводилось в 1992 г. году, объектом обследования являлась производственно-технологическая документация, которая составлялась в период работы истца ФИО1

Таким образом, приведенные доказательства в их совокупности с достоверностью подтверждают факт выполнения истцом работ с материалами, содержащими вредные и опасные вещества, относящиеся к Списку № 2, в течение полного рабочего дня, что дает право на пенсию на льготных условиях.

Судом так же было установлено, что истец в период с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г. и с 20.06.1990 г. по 21.07.1990 г. находилась в командировках по направлению работодателя. Данный факт подтверждается приказами работодателя, а так же табелем учета рабочего времени. Приказом № 67к от 11 мая 1989 года истец была направлена в распоряжение треста «Мосюгпромстрой» (<...>) с 15.05.1989 г. по 01.02.1989 г., согласно табеля учета рабочего времени период командировки истца был продлен с 02.10.1989 г. по 12.10.1989 г. Командирование рабочих производилось на условиях Постановления Совета Министров СССР от 18.03.1988 № 351 «Инструкция о служебных командировках в пределах СССР». Расходы, связанные с командированием рабочих возложены на СМУ -202 «Мосюгпромстрой». Приказом № 89 к от 19.06.1990 г. истец командировалась с 20.06.1990 г. на месяц в распоряжение СМП -9 «Армпензастрой», все расходы, связанные с командировкой рабочих возложены на СМП -9 «Армпензастрой». Приказом № 68к от 25.05.1988 г., в связи с производственной необходимостью, маляр ФИО8 направлялась в командировку в п. Никоново для производства ремонтных работ в пионерском лагере «Строитель» с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г.

Согласно письменному сообщению ООО «Мосстрой- 93» № 03 от 20.05.2021 г. ( правопреемник СМУ- 202 треста «Мосюгпромстрой») индивидуальные сведения на ФИО8 за период работы с 15.05.1989 г. по 01.10.1989 г., с 20.06.1990 г. по 20.07.1990 г. в СМУ- 202 треста «Мосюгпромстрой», направить в адрес суда не представляется возможным, т.к. архив пришел в негодность из-за затопления подвала.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 30.04.1990 г., с 01.06.1990 г. по 25.10.1990 г. (включая период командировок с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 20.06.1990 г. по 21.07.1990 г.) период командировки с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г. в СУОР треста «Пензапромстрой в должности маляра полежит включению в специальный стаж работы истца при определении права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

С учетом включаемых по решению суда периодов работы специальный стаж истца составит 5 лет и 11 дней, страховой стаж работы более 20 лет. Согласно нормы закона, позволяющей уменьшить возраст выхода на пенсию женщин отработавших на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет один год за каждые два года такой работы относительно общеустановленного возраста по состоянию на 31.12.2018 г., у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение с 53 лет. Следовательно, требование о назначении пенсии истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 04.10.2020 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04.10.2020 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 30.04.1990 г., с 01.06.1990 г. по 25.10.1990 г. (включая периоды командировок с 15.05.1989 г. по 12.10.1989 г., с 20.06.1990 г. по 21.07.1990 г.) и период командировки с 25.05.1988 г. по 31.05.1988 г. в должности маляра в СУОР треста «Пензапромстрой».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 15.06.2021 г.