Решение № 2А-243/2019 2А-3/2020 2А-3/2020(2А-243/2019;)~М-222/2019 М-222/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-243/2019

Дело № 2а-3/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 9 января 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «3 ФЭС»), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за 2018 год;

- обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за 2018 год в количестве 67 суток.

В обоснование требований ФИО1 в своем заявлении в суд указал, что в 2018 году он неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, в связи с чем имеет право на предоставление дополнительных суток отдыха за указанный период в количестве 67 суток.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «3 ФЭС».

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные истец и его представитель, административные соответчики в суд не прибыли.

Начальник ФКУ «3 ФЭС» отношения к требованиям ФИО1 не выразил, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку административный истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты> войсковой части № (выписка из послужного списка).

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст.11 Федерального закона 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), с учетом положений ст.219, 220 и 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Согласно ч.1 и 2 ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

20 ноября 2019 года ФИО1 обратился с рапортом на имя командира войсковой части №, в котором просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха в количестве 90 суток. Согласно резолюции командира войсковой части № предписано до 31 декабря 2019 года предоставить ему с 28 ноября 2019 года часть основного отпуска за 2018 год, а также дополнительные сутки отдыха (рапорт от 20 ноября 2019 года вх. №58).

Приказом командира войсковой части № от 26 ноября 2019 года №280 ФИО1 была предоставлена часть основного отпуска за 2018 год в количестве 30 суток, а также дополнительные сутки отдыха за 2018 год в количестве 4 суток.

Федеральным законодательством, а именно ст.91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с п.1 и 3 приложения №2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее по тексту – Положение) командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Пунктом 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года №660 (далее по тексту – Порядок), определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением №7 к настоящему Порядку.

Из журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха боевой части радиотехнической и связи войсковой части № за 2018 год, а также графика боевого заместительства МПК «Нарьян-Мар» на 2018 год видно, что в период с 1 января до 31 декабря 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, в составе дежурно-вахтенной службы.

Предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Как следует из представленного командиром войсковой части № расчета в период с 1 января до 31 декабря 2018 года у ФИО1, с учетом установленного распорядка дня, сформировались 71 сутки нереализованного отдыха, 4 суток отдыха из которых уже предоставлены командованием воинской части.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что у ФИО1 имеются нереализованными 67 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за 2018 год.

После обращения ФИО1 20 ноября 2019 года к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении ему положенных дополнительных суток отдыха, они фактически ему предоставлены не были.

Учитывая, что из взаимосвязи норм действующего законодательства, регулирующих вопросы предоставления военнослужащим дополнительных суток отдыха как реализации ими права на отдых следует, что военнослужащие могут реализовать указанное право сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать их до даты начала отпуска или его части, а также присоединить их к основному отпуску, при этом инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование, а также принимая во внимание, что сам ФИО1 обращался к командиру воинской части с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в следующем после приобретения права на них году (в 2019 году), суд приходит к выводу о нарушении прав последнего на их предоставление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, а его права будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности по предоставлению ФИО1 указанных суток отдыха.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – ФКУ «3 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни, а также к участию в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 год в количестве 67 (шестьдесят семь) суток.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни в 2018 году в количестве 67 (шестидесяти семи) суток, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский

Верно:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

09.01.2020