Постановление № 5-54/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 5-54/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 г. г. Дербент.

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Алекперов А.С., изучив постановление от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2023г. в Дербентский районный суд РД поступило постановление от 19.07.2023г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, вынесенное первым заместителем прокурора г.Дербент.

Из указанного постановления следует, что 25.05.2021г. в 01:01:56 ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публично призывал к осуществлению экстремисткой деятельности, разместив на интернет -странице <адрес> обращение к другим лицам в форме фонограммы под названием «ФИО3 - Группа из моей общины не перестанет сражаться за религию Аллаха», с целью побудить их к осуществлению экстремисткой деятельности.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Республике Дагестан «30/16 ОТ 17.04.2023, в представленном на исследование материале имеется высказывание побудительного характера, призывающее к враждебным (насильственным) действиям группы лиц, объединенной по признаку отношения к религии ислам «мусульмане» в отношении группы лиц, объединенной по признакам территориальной принадлежности к религии христианство и отношения к религии ислам «немусульмане».

Данный призыв размещен ФИО2 на своей публичной странице социальной сети «ВКонтакте» под названием «Льва Логово» <адрес>

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленным постановлением от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалами, приложенными к нему, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ст.20.3.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП ПФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на дату вынесения настоящего постановления, отсутствуют сведения о надлежащем извещении правонарушителя о дате и времени рассмотрения дела, правонарушитель в суд в день поступления административного материала не доставлен.

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" Уголовного кодекса РФ.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом.

Момент окончания длящегося правонарушения связан с его обнаружением, независимо от того, в какое время было начато противоправное действие (бездействие).

В силу части 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 этой части, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении производству по делу от 19.07.2023г. усматривается, что 25.05.2021 в 01:01:56 ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публично призвал к осуществлению экстремисткой деятельности.

Далее по тексту, должностным лицом указано, что временем совершения административного правонарушения является 26.01.2020года.

При изложенных обстоятельствах, на момент поступления материалов дела об административном правонарушении в Дербентский районный суд РД годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

Согласно п.4 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление от 19.07.2023г.о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> возвратить первому заместителю прокурора г.Дербент с приложенными документами.

Настоящее постановление обжалованию не подлежит.

Судья А.С. Алекперов