Решение № 2-1663/2026 2-1663/2026~М-491/2026 М-491/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-1663/2026

Дело №2-1663/2026

УИД: 22 RS 0013-01-2026-000862-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при секретаре: Т.А. Седойкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» об установлении факта постоянного проживания, о предоставлении жилого помещения, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта постоянного проживания, о предоставлении жилого помещения, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была лишена родительских прав на основании решения Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отца не имеется, в свидетельстве о рождении истца сведения об отце отсутствуют.

На основании приказа Управления СЗН <адрес> №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца была установлена опека с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес>, истец был снят с учета в данном отделе с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом в другой регион на постоянное место жительства опекуна.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет в органе опеки и попечительства Комитета по образованию <адрес>, в том числе как не имеющий закрепленного за собой жилого помещения.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, но в связи с учебой в <адрес> по указанному адресу не проживает. Данное жилое помещение принадлежит семье опекуна на праве собственности.

В настоящее время истцу 18 лет, опека прекращена, окончил среднюю общеобразовательную школу, получил аттестат, поступил и обучается в КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» филиал в <адрес>, и снимает однокомнатную квартиру на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилья в собственности или в социальном найме у истца не имеется.

Опекуном, по достижению истцом 14 лет, было подано заявление в КГКУ "Региональное жилищное управление" о включении истца в список детей-сирот, для предоставления жилья на территории <адрес> края.

На основании приказа КГКУ "Региональное жилищное управление" № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись в списке – 4 259.

Право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлен письменный отзыв.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ №) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 17-1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» уполномоченным органом в <адрес> по предоставлению жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа (далее - дети-сироты), является краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление».

Учреждение осуществляет обеспечение жилыми помещениями в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Вместе с тем, на текущую дату в Учреждении на исполнении находится 1 038 решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу.

При этом, основными проблемами обеспечения жилыми помещениями детей-сирот посредством приобретения жилых помещений на территории <адрес> являются:

- отсутствие на первичном и вторичном рынке <адрес> в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническом требований для предоставления детям-сиротам. Региональный рынок недвижимости не может предоставить необходимый объем квартир, соответствующих техническому заданию, составленному согласно действующих норм и правил. Застройщики либо не выходят на конкурсы, так как определенная с учетом федерально установленной цены квадратного метра начальная стоимость контракта их не устраивает, либо не имеют в своем распоряжении квартиры, которые требуются исходя из предъявляемых к ним требований по качеству (уровень благоустроенности, обеспечение необходимыми инженерными системами: отопление, вентиляция, электроосвещение и прочее, размер площади: от 28 до 33 кв. м.);

- незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее-ФЗ №). В связи с реализацией программы льготного ипотечного кредитования и возросшим спросом на малометражное жилье почти все квартиры у застройщиков раскупаются покупателями, не являющимися государственными заказчиками, на стадии строительства, однокомнатные – в первую очередь (квартиры продаются путем заключения договоров долевого участия со 100% предоплатой без прохождения сложных процедур госзакупок);

- установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 25% жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме. Организации, осуществляющие строительство многоквартирных домов, не обязаны на стадии проектирования учитывать потребность края в наличии жилых помещении необходимых параметров.

У Физических лиц фактически отсутствует возможность участия в государственных закупках, так как к потенциальным продавцам жилья предъявляются требования по наличию обеспечения контракта (банковской гарантии), по предоставлению гарантии на передаваемое имущество. При этом сроки ожидания расчета за поставленное жилье - более одного месяца.

Действительно, сведения о ФИО5 включены в список граждан из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на основании приказа Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предоставления жилого помещения на территории муниципального образования - <адрес> (номер в очереди на ДД.ММ.ГГГГ - 4 217).

В соответствии с ч.5 ст. 17.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в другом муниципальном образовании.

При разрешении заявленных требований, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно исковому заявлению, ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако в связи с учёбой в КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» проживает по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении учреждения находится 65 решений судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в <адрес>.

В случае удовлетворения исковых требований по настоящему делу, в связи с тем, что решение суда будет обязывать учреждение совершить определенные действия (предоставить жилое помещение), просят суд при вынесении решения установить срок для совершения действий по предоставлению истцу жилого помещения в виде 6 месяцев.

Приобретение квартир осуществляется в объеме средств, предусмотренных в бюджете края на указанные цели. Учреждение является казенным, финансируемым в полном объеме из бюджета <адрес>.

Приобретение жилых помещений происходит посредством проведения электронного аукциона. Процесс приобретения жилого помещения, подпадает под действие и ограничения, предусмотренные ФЗ №, что требует значительного промежутка времени (более 5 дней) для добровольного исполнения решения суда.

Так, после принятия решения об осуществлении закупки на приобретение жилых помещений в собственность <адрес> необходимо пройти следующие этапы для реализации данной процедуры посредством проведения электронного аукциона, а именно:

внесение изменений в план-график закупок (в случае, если данной строки еще нет, или при внесении изменений в существующую строку) - казначейство согласовывает в течение суток (как правило, процесс рассмотрения начинается после 12.00);

внесение изменений в план-график, публикация закупки возможна после 1 календарного дня со дня публикации изменений;

- согласование закупки у Межведомственной рабочей группы - в течение 5 рабочих дней;

- осуществление закупки: подготовку аукционной документации и публикацию закупки осуществляет Центр госзаказа (примерно в течение 1-3 дней);

- подача заявок на участие в аукционе длится в течение 7 календарных дней с момента публикации аукциона.

Подведение итогов: в случае признания электронного аукциона несостоявшимся (подана одна заявка) - в течение 3 календарных дней.

При подаче двух и более заявок - рассмотрение первых частей осуществляется в течение 3 календарных дней, затем проведение аукциона - через 1 день с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок; рассмотрение вторых частей заявок - в течение 3 рабочих дней.

Направление проекта контракта победителю - в течение 3 дней;

Подписание контракта - не раньше 10 и не позже 20 календарных дней.

Регистрация перехода права собственности к <адрес> и оплата по контракту - приблизительно в течение 10 рабочих дней;

В общей сложности весь процесс занимает около 70 календарных дней. Проведение закупки жилых помещений в более короткие сроки невозможно.

С учетом изложенного, в случае удовлетворения исковых требований срок исполнения решения суда просят установить в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учреждение является казенным, финансируемым в полном объеме из бюджета <адрес>. Денежными средствами учреждение не располагает, лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не имеет.

Количество приобретаемых учреждением жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из краевого и федерального бюджетов, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании. Свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда в распоряжении учреждения нет.

Исполнение судебного решения возможно путём приобретения жилого помещения в собственность <адрес>.

Приобретение жилых помещений происходит посредством проведения электронного аукциона. Действия по приобретению жилого помещения, подпадают под действие и ограничения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного промежутка времени для добровольного исполнения решения суда.

Установление судебной неустойки (далее - Астрент) предусмотрено статьей 308.3 ГК РФ, согласно которой, в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При этом пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлены случаи неприменения Астрента: поскольку по смыслу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Таким образом, законодатель исключает применение Астрента, как института права в данных правоотношениях, поскольку предоставление жилого помещения истцу является мерой социальной поддержки.

На основании изложенного, в удовлетворении требований просят отказать в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО1 №2, ФИО1 №1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, п. 10 ч.2 ст.264, ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ).

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Юридическое значение для истца в данном случае имеет факт его постоянного проживания на территории муниципального образования – <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт проживания истца ФИО5 на территории муниципального образования – <адрес> края подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Согласно данным ГИС миграционного учета МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом МУ МВД России «Бийское» (л.д.44).

Согласно справки, выданной КГБПОУ АлтГМК, филиал в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), ФИО5 обучается в <адрес>вого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайский государственный музыкальный колледж» в <адрес>, не относящемся к учреждениям дополнительного образования, по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи: приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 «Ссудодатель» и ФИО5 «Ссудополучатель» заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, площадь составляет 32 кв.м., количество жилых комнат – 1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 «Ссудодатель» и ФИО5 «Ссудополучатель» заключено Соглашение к Договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ о том, что стороны по взаимному согласию сторон, пришли к следующему соглашению - договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращает свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 «Арендодатель» и ФИО5 «Арендатор» заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадь составляет 32 кв.м., количество жилых комнат – 1. Размер платы за помещение вместе со стоимостью коммунальных и жилищных услуг и платежей, начисленных за помещение, составляет 10 000 рублей в месяц.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО1 №2, пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Истец ФИО5 является его соседом с осени 2023 года, обучается в музыкальном колледже в <адрес>, проживает с бабушкой, кому принадлежит квартира, в которой проживает ФИО5 ему неизвестно.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО1 №1 пояснила, что является бывшим опекуном ФИО5 Ребенка забрала из дома малютки, когда истцу было 1 год и 3 месяца, с тех пор его воспитывала и содержала. Сначала проживали в <адрес>, но истце болел, в <адрес> переехали в 2010 году. Дом, в котором сохраняется регистрация истца, является совместной собственностью свидетеля и ее супруга. У истца в собственности имущества не имеется. В 2023 году истец и ФИО1 №1 переехали в <адрес>, так как ФИО5 поступил в музыкальный колледж. Истца свидетель воспринимает как сына, а супруг ФИО1 №1 ему никем не приходится, поэтому был заключен договор аренды жилого помещения, принадлежащего ФИО6 на праве собственности.

Истец хорошо поет, планирует после обучения остаться преподавать в колледже, проживать в <адрес>. ФИО5 обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, но в связи с тем, что поступил ответ о нахождении в списке и указан порядковый №, были вынуждены обратиться в суд.

Обучение завершается в 2027 году, снимать квартиру очень дорого, пенсия ФИО5 составляет 18 800 рублей, ему необходимо жилое помещение.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 проживает на территории Муниципального образования <адрес> края Российской Федерации.

Поскольку установление данного факта имеет для истца юридическое значение, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая требование о предоставлении жилого помещения, суд исходит из следующего.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление».

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Согласно справки о рождении ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, в графе отец указан прочерк (л.д.8). Аналогичные сведения содержатся в свидетельстве о рождении ФИО5 серии I-EA №.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № судом постановлено:

«Иск Прокурора <адрес> к ФИО2 о лишении родительских прав, взыскании алиментов удовлетворить.

Лишить родительских прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> Республики Коми, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, не работающую, в отношении сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики Коми.

Взыскать с ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная удержание с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия. Алименты перечислять на личный счет ребенка, открытый в отделении Сберегательного банка России.

Несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, передать органам опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию <адрес>.

Решение суда в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) руб.».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № судом постановлено:

«Изменить способ и порядок исполнения решения суда, вынесенного по гражданскому делу № по иску Прокурора <адрес> к ФИО2 о лишении родительских прав, взыскании алиментов, указав, что взыскиваемые с ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО5 подлежат взысканию в пользу ФИО1 №1.

Выдать исполнительный лист на нового взыскателя по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 алиментов в пользу ФИО1 №1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная удержание с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.

Прежний исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО2 по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ с исполнения отозвать как утративший законную силу».

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении спора установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0121 №) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данным ГИС миграционного учета МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом МУ МВД России «Бийское» (л.д.44).

Согласно справке, выданной главой Верх – Обского сельсовета ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приказа №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес>, установлена опека ФИО1 №1 над несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжения Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета в Отделе опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по <адрес> подопечный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекращена с ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячного пособия на содержание ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 снят с регистрационного учета и прекращена выплата денежных средств на его содержание с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Комитета по образованию <адрес> № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в органе опеки и попечительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения в пределах муниципального образования <адрес> края.

Согласно ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), судом установлено, что на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об истце внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись по Списку №, муниципальное образование – <адрес>.

Жилье предоставляется с соблюдением очередности после его приобретения в собственность <адрес>. Отсутствие на территории края в продаже необходимого количества жилых помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям, исключает возможность одномоментной реализации прав всех детей – сирот.

Кроме того, выделяемого объема финансирования недостаточно для приобретения жилых помещений, способных одновременно обеспечить жилищные права 5 157 детей – сирот, достигших возраста 18 лет и имеющих права на обеспечение жилым помещением.

Свободное жилое помещение специализированного жилищного фонда для заселения ФИО5 в настоящее время в распоряжении Учреждения отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, сообщить точную дату предоставления жилого помещения не представляется возможным.

О сроках предоставления жилого помещения ФИО5 будет проинформирован по мере его приобретения в собственность <адрес>.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО5, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не предоставлялось.

До настоящего времени истец в городе <адрес> жилым помещением не обеспечен. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» об изменении муниципального образования, на территории которого ребенок – сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением, в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> края в связи с обучением в КГБПОУ «Алтайский государственный музыкальный колледж» филиал в <адрес>, просил обеспечить его жилым помещением на территории <адрес> края.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Региональное жилищное управление» сообщает следующее (л.д.26), что муниципальное образование в Списке указывается в соответствии с регистрацией граждан по месту жительства на момент рассмотрения заявления о включении в Список либо на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в персональные данные.

Разъяснено, что для внесения изменений в персональные данные, указанные в Списке, в части смены муниципального образования необходимо направить в адрес КГКУ «Региональное жилищное управление» копию паспорта с отметкой о регистрации на территории <адрес> (в случае отсутствия в паспорте сведений о постоянной регистрации, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания в <адрес>), а также соответствующее заявление.

При отсутствии указанных документов – факт проживания в <адрес> может быть установлен в судебном порядке.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отдела опеки и попечительства Администрации <адрес> указано, что опека (попечительство) над ФИО5 на территории <адрес> не устанавливалась, опекун (попечитель) не назначался (л.д.39).

На основании ответа Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что Администрацией <адрес> решений о постановке на учет, о предоставлении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма не принималось. Сведениями об отнесении ФИО5 к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закреплении за ним жилого помещения отдел по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> не располагает.

То обстоятельство, что истец зарегистрирован в <адрес>, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку из содержания ст.20 ГК РФ, ст.ст.2,3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Конституционный суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъекта РФ.

Верховный Суд РФ в своем Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях без каких-либо предпочтений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, переезд истца из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> края не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Поскольку истец проживает в городе Бийске и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в его адрес не направлялось, истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно и в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставив необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, истец приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который своевременно и в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление», за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании и собственности жилых помещений, соответствующих учетной норме общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО5 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик возражает против заявленного срока истцом срока исполнения решения суда, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении учреждения находится 65 решений судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в <адрес>. Приобретение квартир осуществляется в объеме средств, предусмотренных в бюджете края на указанные цели. Учреждение является казенным, финансируемым из бюджета <адрес>. В общей сложности весь процесс занимает около 70 календарных дней. Проведение закупки в более короткие сроки невозможно. С учетом изложенного, в случае удовлетворения исковых требований срок исполнения решения суда просят установить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом количества вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке, отсутствие на первичном и вторичном рынке <адрес> достаточного количества жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, конкретные фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление», должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Истец просит суд, в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, взыскивать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки.

Разрешая требование о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Настоящий спор не связан с неисполнением гражданско-правовой обязанности, а вытекает из жилищных правоотношений и обязанности субъекта РФ – Муниципального образования <адрес> края по обеспечению истца жилым помещением в рамках программы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляемой государством.

Таким образом, в удовлетворении данного требования суд отказывает, поскольку рассматривается спор о предоставлении мер социальной поддержки ФИО5 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляемой государством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) на территории Муниципального образования <адрес> края Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН:№) предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования <адрес> края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Татарникова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2026 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>