Постановление № 5-58/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020

Полный текст изготовлен 22.05.2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО5, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО5

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.02.2020 ФИО5 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых без путевки в данном районе и в данный период времени запрещена, путем приемки, хранения и транспортировки, имел в местах добычи части ВБР, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа, допущенное ФИО5 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 изначально вину свою не признал, поясняя, что на самом деле обнаружил сани с грузом крабов в мешках по дороге домой, хотел доставить их на КПП и сдать сотрудникам ПУ ФСБ России, но потом передумал и решил оставить в карьере, а сотрудникам указать место. Однако в карьере он встретил сотрудников ПУ ФСБ России по ЗАР, которые без объяснений задержали его, загрузили вместе со снегоходом и крабами в машину и отвезли в п. <адрес>, где и заявили о том, что им совершено административное правонарушение. В дальнейшем отказался от ходатайств о вызове и допросе свидетелей – сотрудников ПУ ФСБ России по ЗАР и вызове и допросе эксперта-ихтиолога и эксперта, оценившего стоимость предмета административного правонарушения, просил назначить ему минимально возможное наказание с учетом наличия двух несовершеннолетних детей в семье, отсутствия официального трудоустройства и того факта, что ранее он к административной ответственности не привлекался за однородные правонарушения. С ущербом, причиненным ВБР, согласия не выразил.

Защитник Висоцкас О.Р. в судебном заседании поддержала позицию ФИО5, полагала, что имеются противоречия между пояснениями как ФИО5, так и сотрудников ПУ ФСБ России по ЗАР, экспертные заключения вызывают сомнения в их допустимости в силу несоответствия как Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», заявив от его имени ходатайства о вызове и допросе свидетелей и экспертов, которые в последующем были сняты в связи с отказом от них со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности. Также поддержала доводы об учете семейного и финансово-имущественного положения ФИО5 при назначении административного наказания.

Представитель административного органа полагала, что вина ФИО5 доказана, тот факт, что он впервые был задержан с грузом крабов, не свидетельствует о том, что его действия не подпадают под ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП, поскольку в настоящее время в отношении него и еще одного лица ведется административное расследование уже по второму эпизоду, что можно рассматривать как характеризующий материал. При этом не возражала против назначения ФИО5 наказания с учетом санкции статьи и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, а именно – наличия двух несовершеннолетних детей, статуса безработного и отсутствия данных о том, что ранее ФИО5 привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. Также пояснила, что ВБР, явившиеся предметом административного правонарушения, уничтожены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов ВБР, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом ФАР № 191 от 16.03.2009 года, краб камчатский отнесен к ценным видам ВБР, отнесенных к объектам рыболовства.

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что 11.11.2019 около 07 часов 35 минут в ходе осуществления ОРМ на участке трассы Р-21 «Кола», сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР принят под наблюдение снегоход марки «Линкс <данные изъяты>» с прицепом в виде саней. Данный снегоход двигался по карьеру со стороны н.п. <адрес> к автомобильной дороге. При проверке документов установлена личность водителя снегохода - ФИО5, при этом в ходе осмотра саней обнаружено 9 полипропиленовых мешков белого цвета с находящимися в них 475 секциями конечностей краба камчатского общим весом 351 кг. В связи с этим 04.02.2020 в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Самим ФИО5, на месте по вышеизложенным обстоятельствам даны объяснения, согласно которым он нашел черные сани, накрытые брезентом, когда ехал на снегоходе из п. <адрес> в н.п. <адрес>. Поскольку связаться с пограничниками не мог, так как не было при себе мобильного телефона, решил доставить найденное пограничникам, о том, что транспортировать краба нельзя, не знал. По пути увидел снегоход, следовавший за ним, съехал на площадку-карьер с песком, где уже были пограничники с двумя снегоходами, которые побежали к нему. Заглушил снегоход, сотрудники представились и попросили предъявить документы. Затем его со снегоходом и мешками загрузили в прибывшую машину, отвезли в п. <адрес>, где оформили процессуальные документы, а потом на такси он отправился домой.

Фактически, ФИО5 на протяжении административного расследования и в ходе рассмотрения дела в суде повторял одни и те же показания, отрицая факт своей причастности к незаконному промыслу краба камчатского. Однако согласно пояснениям сотрудников ПУ ФСБ России по ЗАР, а именно – ФИО1 ФИО2 и ФИО3 участвовавших в задержании ФИО5 и допрошенных в качестве свидетелей в рамках административного расследования, при ОРМ в виде наблюдения за участком трассы Р-21 «Кола» в районе координат 69 градусов 47 минут 69 секунд СШ 31 градус 78 минут 85 секунд ВД они находились на площадке для песка, на которой развернулся микроавтобус белого цвета «<данные изъяты>», госномер №, водитель которого поинтересовался у них, удобно ли он встал. В дальнейшем, увидев, что они в форме, он вернулся в кабину, и туда проследовал ФИО3 который в ходе беседы с водителем выяснил, что водитель ждет ФИО5, нанявшего его для перевозки груза до г. Мурманска, установочные данные водителя не выяснялись, задержание не осуществлялось, сам водитель пояснил, что он не знает, во сколько прибудет ФИО5 Затем сказал, что ему нужно срочно в г. Мурманск и уехал. Спустя 15 минут на площадку выехало два снегохода с санями, накрытыми брезентом, один из них проехал вглубь, и в дальнейшем был задержан, а второй сумел избежать задержания и уехать. Задержанным и оказался ФИО5, пояснивший, что ему неизвестно, что в санях, поскольку он их нашел по дороге с полуострова <адрес>, затем брезент был снят и в ходе осмотра саней обнаружено девять полипропиленовых мешка белого цвета с комплектами конечностей предположительно краба камчатского общим весом, как указывалось ранее, 351 кг.

Следовательно, ФИО5 осуществил приемку, хранение и транспортировку сыро-мороженных секций конечностей краба камчатского, посредством снегохода «<данные изъяты>» <данные изъяты>, заводской номер №, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Указанными действиями ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО5 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: рапортом от 03.02.2020; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.01.2020; рапортом об обнаружении признаков преступления от 27.12.2019; постановлением о предоставлении результатов ОРД от 30.12.2019; актом наблюдения за 11.11.2019 от 27.12.2019; рапортом от 27.12.2019; актом опроса ФИО5 от 11.11.2019; протоколом обследования от 11.11.2019; актом приема-передачи от 11.11.2019; актом приема-передачи от 11.11.2019; ответом ФГБНУ «ВНИРО»; объяснениям от 27.01.2020 ФИО1.; протоколом осмотра предметов (документов) от 08.01.2020 с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.02.2020; копией паспорта ФИО5 и карточки безработного; копией паспорта снегохода; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 06.02.2020; распечаткой с карты «Гугл»; протоколом опроса ФИО5 от 10.02.2020; копией карты; трафиком телефонной связи; детализацией услуг связи; протоколом опроса ФИО3 копией протокола обследования от 11.12.2019; копией акта приема-передачи от 11.12.2019; заключением экспертизы стоимости ВБР № 9 от 19.02.2020; заключением ихтиологической экспертизы от 20.02.2020; справкой о том, что ранее ФИО5 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КРФоАП; протоколом изъятия вещей и документов от 28.02.2020; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.02.2020 с видеозаписью; протоколом об административном правонарушении № 2109/135-20 от 29.02.2020; иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В данном случае факт того, что ФИО5 произвел противоправные действия по приемке, хранению и транспортировке ВБР в нарушение Правил рыболовства считаю доказанным, а объяснения ФИО5 о случайном обнаружении саней и намерении сдать их сотрудникам ПУ ФСБ России по ЗАР оцениваются критически, поскольку сами действия лица, привлекаемого к административной ответственности свидетельствуют об обратном, учитывая и факт того, что в отношении ФИО5 в настоящее время ведется иное административное расследование, также связанное с незаконной добычей краба камчатского, что не оспаривалось ФИО5 Доводы о том, что никакую машину он для дальнейшей транспортировки груза в Мурманск не нанимал, также оцениваются критически, поскольку в дальнейшем данный автомобиль был задержан уже 11.12.2019 с грузом из 9 полипропиленовых мешков белого цвета с секциями конечностей предположительно краба камчатского, что указывает на планомерную и налаженную работу по незаконной добыче ценного вида ВБР. Немаловажным является и то, что транспортировка осуществлялась со стороны н.<адрес>, которое располагается на полуострове <адрес> – побережье <адрес> - внутренние морские воды России.

При этом считаю доказанным факт того, что ФИО5 принял, хранил и транспортировал именно краба камчатского, согласно заключению ихтиологической экспертизы, учитывая, что иное заключение суду не представлено, а доводы защитника о том, что заключение нельзя рассматривать как допустимое доказательство, ничем доказательственно не подтверждены. Имеющиеся несоответствия оформления заключения требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности» не влечет признание его недопустимым доказательством, поскольку они не носят грубого характера и сама экспертиза не оспорена в установленном законом порядке. То же самое касается и экспертного заключения о стоимости предмета административного правонарушения.

Исходя из ихтиологической экспертизы, в мешках, изъятых у ФИО5 находилось 476 сыро-мороженых секций конечностей краба камчатского, общим весом 347,58 кг за вычетом веса самих 9 полипропиленовых мешков, в которых находились секции – 3,42 кг от общего веса обнаруженного – 351 кг. Экспертом <данные изъяты> сделан вывод о массе сырца, использованного для производства 476 сыро-мороженной секции конечностей краба камчатского, а именно, что для этого требуется 537,35 кг нетто, а в поштучном выражении это составило 238 особей краба камчатского, все расчеты отражены в экспертизе и протоколе об административном правонарушении, защитой не опровергнуты.

В данном случае количественное соотношение, в совокупности с показаниями свидетелей о наличии заблаговременной аренды автотранспорта для последующей перевозки в <адрес>, указывает на то, что все действия ФИО5 совершены в промышленном объеме, из предпринимательских целей, соответственно, вменение нарушения п. 76 Правил рыболовства подлежит исключению, поскольку данный пункт касается любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 19.02.2020, рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в ноябре 2019 года на территории Мурманской области составляла 472 рубля 70 копеек. Таким образом, ? однократной стоимости ВБР составляет 127.002 рубля 67 копеек, а однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 254.005 рублей 30 копеек (537,35 кг х 472,70 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 3.419.584 рубля ((7184 рубля х 238 экземпляров краба камчатского = 1.709.792 рубля) + дополнительно 100% (1.709.792 рубля) таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида ВБР.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 вышеназванной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае учитываю характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО5, являющегося безработным, тот факт, что ранее он к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, также принимаю во внимание, что у нег на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын жены от первого брака ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом того, что ФИО5 не выражено согласие с размером вменяемого ущерба, причиненного ВБР, взыскание его подлежит осуществлению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 63.501 (двенадцать тысяч двести девяносто) рубль 34 копейки.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН 18900009760200001350.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Транспортное средство – снегоход «<данные изъяты>», заводской номер №, белого цвета, вернуть законному владельцу ФИО4.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова