Постановление № 5-472/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-472/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2021 года рп Одоев Тульской области

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело № 5-472/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах

24 июня 2021 года в 18 часов 30 минут ФИО1 находилась в помещении продовольственного магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...> Октября, д. 59а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания), не выполнив тем самым требования правил поведения в период введенного на территории Тульской области режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушила абз. 1 п. 3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2020 года № 62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и не выполнила подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 указала, что в магазине не предоставили маску, так как была потеряна.

Судьей было определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 и от 18 марта 2020 года № 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», с учетом предложений Главного государственного санитарного врача по Тульской области, на основании ст. 33 Устава (Основного Закона) Тульской области, Губернатором Тульской области издан Указ № 62 от 15 июня 2021 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции, действовавшей до 17 июня 2021 года), согласно абз. 1 п. 3 которого, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на остановочных павильонах (платформах).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, невыполнение требований законов и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку упомянутым выше Указом Губернатора Тульской области на граждан, находящихся на территории Тульской области возложена обязанность использовать надлежащим образом средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на всех объектах розничной торговли, а невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в описанных выше действиях ФИО1 не имеется.

Помимо указанного, вина ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, подтверждается и собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 24 июня 2021 года № 417541/479 согласно которому 24 июня 2021 года в 18 часов 30 минут ФИО1 не выполнила правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих новой короновирусной инфекции (COVID-2019), а именно ФИО1 находясь в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 59а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушила подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года, подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года № 62, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОП «Одоевское» МО МВД России «Белевский» капитана полиции С. от 24 июня 2021 года об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с нахождением 24 июня 2021 года в 18 часов 30 минут гражданки ФИО1 в здании магазина «Пятерочка» по адресу: <...> Октября, д. 59а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменными объяснениями ФИО1 от 24 июня 2021 года, согласно которым 24 июня 2021 года в 18 часов 30 минут она находилась в магазине «Пятерочка» по адресу: <...> Октября, д. 59а, в нарушение Указа Губернатора Тульской области без средств индивидуальной защиты – медицинской маски. Маски у нее не было в связи с тем, что забыла одеть. В это время ее увидели сотрудники полиции, сообщили ей об этом нарушении, в связи с чем в отношении нее по данному факту был составлен административный протокол. В содеянном она раскаивается. В дальнейшем обязуется находиться в установленных местах в средствах индивидуальной защиты (медицинской маске). В магазине не предоставили маску, так как собой не взяли, но были;

- карточкой на лицо, фототаблицей к протоколу и другими доказательствами.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, согласуются друг другом и подтверждают установленные судом события, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере доказывают вину ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, так как являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Все представленные доказательства и методы их сбора проверены судьей и нарушений, делающих их недопустимыми, не установлено.

Вина ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

Довод ФИО1 о том, что ей не предоставили в магазине средство индивидуальной защиты органов дыхания, не исключает ее вины в содеянном поскольку не снимает с нее обязанность, установленную Указом Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года № 62.

При указанных обстоятельствах, неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме установлены в ходе рассмотрения данного дела.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о личности ФИО1, которая не работает, не замужем, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств - фактического признания вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ и учитывая, что совершенное ФИО1 деяние повлекло нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности и сопряжено с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принимая во внимание известные данные о его материальном положении и материальном положении ее семьи, судья полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, сопряженное с административным штрафом полагая, что только в этих условиях оно достигнет поставленных целей.

Оснований назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку, несмотря на то, что каких-либо негативных последствий совершенное деяние не повлекло, однако сопряжено оно с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, направлено против порядка государственного управления, что само по себе исключает возможность определения данного правонарушения как малозначительного, либо совершенного без последствий, так как такие последствия имеются, в частности нарушения установленных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тульской области (МО МВД России «Белевский»), ИНН: <***>, КПП: 712201001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Тула, расчетный счет: <***>, БИК: 017003983, КБК: 18811601201010601140, ОКТМО: 70606101, УИН: 18880371200224175516.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть ею уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, она может быть подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком до 15 суток, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья – В.В.Деркач