Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-947/2018 М-947/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1181/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1181/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске включить в ее общий, страховой и специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>;с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.01.2018 года, указывая на то, что 29.12.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 28.03.2018 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 10 лет. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды ее работы. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности, поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск - ФИО3, по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 29.12.2017 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 28.03.2018 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 10 лет. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, из специального стажа Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключила периоды, в том числе, которые истец просит суд включить в ее стаж.

В специальный стаж истцу не включены следующие периоды:

- в качестве маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№> с <Дата> по <Дата>, далее в качестве маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.» с <Дата> по <Дата>, так как установлено расхождение в наименовании должности по трудовой книжке - «маляр строительный» должности в представленной справке, уточняющей льготный характер работы - указана должность «маляр, занятый на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности». При этом должность “маляр строительный” не предусмотрена вышеуказанным Списком и представленная льготная справка без номера и даты, выданная ООО «С.», не может быть принята к рассмотрению для подтверждения стажа по причине отсутствия в ней даты выдачи, полной даты рождения заявителя и несоответствия добрачной фамилии «...» представленным документам о рождении и заключении брака — в них фамилия «...» (согласно пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), пунктом 64 установлено, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке);

- в качестве маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как должность “маляр строительный” не предусмотрена вышеуказанным Списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно сведений наблюдательного дела по СФ <№> Строительно-монтажного треста <№> (далее АООТ «Т.») отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы маляров после <Дата>);

- в качестве маляра в СУ-4 ОАО «С.» с <Дата> по <Дата>, так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (согласно сведений наблюдательного дела по СУ-4 ОАО «С.» отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы маляров после <Дата>);

работа в качестве маляра в следующих организациях:

- в ООО «С.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- в ООО «П.» с <Дата> по <Дата>, так как за вышеуказанные периоды работы не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета.

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета с <Дата> по <Дата>, так как указанные отпуска не предусмотрены вышеуказанными Правилами.

В специальный и страховой стаж не засчитаны периоды работы:

- в качестве маляра в ИЧП «Ф.» ФИО с <Дата> по <Дата>, так как запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост.ГКТ от 02.08.1985г. № 252) (пункт 4.1., 2.5.) — записи не заверены при увольнении подписью ответственного лица с указанием должности, запись о внесении исправления в дату увольнения также не заверена подписью ответственного лица с указанием должности, а также отсутствуют сведения о работе по выписке индивидуального (персонифицированного) учета заявителя (в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 51 года из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015 года) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: п.14 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты); п.16 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

ФИО1 не согласна с отказом включить указанные выше периоды работы с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.», с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.», так как истец работала полный рабочий день, была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по окраске внутренних помещений нового жилья, капитального ремонта жилья, соцкультобъектов города, установок и бытовых помещений нефтеперерабатывающего завода. Согласно ЕТКС. Выпуск 3 раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», в процессе работы применяла лакокрасочные материалы, содержащие вредные вещества 1, 2, 3 класса опасности, согласно ГОСТов, заключению строительной лаборатории, паспортов и сертификатов, из чего следует, что «маляр» или «маляр строительный» имеет право на льготную пенсию по списку № 2. Технология выполнения малярных работ не менялась.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную списком № 2 разделом ХХХШ позициями 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№> с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.» » составляет 9 лет 4 месяца.

По вопросу идентификации наименования должностей «маляр» и «маляр строительный» в законодательстве дается следующее разъяснение:

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно п. 4 главы П Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и т.д., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из самого названия Списка следует, что профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение досрочной трудовой пенсии, должны быть непосредственно связаны с вредными и тяжелыми условиями труда.

Перечень приведенных в Списке наименований профессий не является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие во вне вошедших в Список профессиях с вредными и тяжелыми условиями труда, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении.

Представленные суду документы: трудовая книжка <№>, заполненная <Дата>, справка <№> от 30 марта 2007 года, подтверждающая стаж работы истца с <Дата> по <Дата> в СК-4 АО Т., справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, в которой указано, что перечень лакокрасочных материалов, применяющихся в ОАО Т. с 1992 по 1994 год, 1995 – 1996 годы и технологический процесс не изменялся, специальный стаж по списку № 2 составляет 9 лет 01 месяц 29 дней, подтверждают то, что в спорный период времени истец занимала должность маляра строительного и работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели.

Работа в должности маляра в специализированных строительных организациях, которая проводилась на объектах промышленного и городского строительства во вредных условиях (в респираторах, краски смешивались самостоятельно), должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии.

ФИО1 приобрела право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорные периоды выполняла работу по профессии маляр и была занята на работе с веществами не ниже 3-го класса опасности не менее 80% рабочего времени.

То обстоятельство, что документы, подтверждающие занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на предприятии не сохранились, не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов, право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у нее с 07.01.2018 г.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в общий, страховой и специальный стаж ФИО1,<данные скрыты>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном управлении <№> строительно-монтажного треста <№>;с <Дата> по <Дата> – в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> ОАО «Т.», и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 07.01.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 июля 2018 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева