Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-813/2019

Дело № 2 – 813/ 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным постановления администрации Гурьевского городского округа от 04.02.2019 года № 212 «Об отмене постановления администрации Гурьевского городского округа № 3389 от 24.06.2016 года», возложении обязанности восстановить семью составом из 4-х человек в «Сводном списке молодых семей по Калининградской области- претендентов на получение социальных выплат в 2019 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под № 28, с участием третьего лица ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Гурьевского городского округа от 04.02.2019 года № 212 «Об отмене постановления администрации Гурьевского городского округа № 3389 от 24.06.2016 года и об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», возложении обязанности восстановить семью составом из 4-х человек, включая: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в «Сводном списке молодых семей по Калининградской области- претендентов на получение социальных выплат в 2019 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под № 28.

В обоснование исковых требований указано, что 24.06.2016 года Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 3398 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях» ФИО1 составом семьи 4 человека: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4, включены в участие в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей».

04.02.2019 года ответчиком было принято постановление № 212 об отмене постановления администрации Гурьевского городского округа № 3398 от 24.06.2016 года и об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Истец считает постановление ответчика от 04.02.2019 года № 212 незаконным, поскольку оно противоречит законодательству Российской Федерации и является незаконным.

Ссылка на п/п 2 п.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ в Постановлении № 212 от 04.02.2019 года считают не состоятельной, так как 24.06.2016 года постановлением Гурьевского городского округа № 3398 ФИО1 составом семьи - 4 человека поставлен на учет, как нуждающийся в жилых помещениях для принятия участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей».

На момент принятия решения о включении молодой семьи в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» семья истца отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и вправе была рассчитывать на получение такой социальной выплаты.

Таким образом, полагают, что постановлением от 04.02.2019 года отменить постановление № 3389 от 24.06.2016 года невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным выше, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что о вступившем в законную силу решении Гурьевского районного суда от 20.11.2017 года истцу было неизвестно. С 2013 года, совместно с семьей он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес >, собственником которого является ФИО6 В настоящее время его семья вновь зарегистрирована по данному адресу, с согласия собственника. Истцом в администрацию Гурьевского городского округа были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость семьи в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, считая, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства, а также фактическими обстоятельствами регистрации истца и членов его семьи по адресу: <адрес >, установленные вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда от 20.11.2017 года, предоставив письменный отзыв в материалы дела.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1782/2017, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения п. 1 ст. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В ее состав также включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Так, под. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 (в ред. от 30.12.2017 года) предусматривает, что участником программы может быть молодая семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимся в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 01.01.2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района района от 23.05.2011 года N 2014 утверждена муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Гурьевском городском округе в 2015-2020 годах".

Впоследствии постановлениями администрации Гурьевского городского округа от 13.10.2015 года №5106, от 21.03.2016 года №1364, 10.07.2017 года №3073, 29.01.2018 года №175 и 31.10.2018 года №3974 внесены изменения в постановление от 23.05.2011 года №2014.

Так постановлением от 31.10.2018 года №3947 администрации Гурьевского городского округа утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 1.7 вышеназванных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением семьдесят первой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов четвертого созыва от 24.12.2015 года №421 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления муниципальной жилой площади на территории Гурьевского городского округа» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека. Установлена норма предоставления муниципального жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением №3398 от 24.06.2016 года администрации Гурьевского городского округа, молодая семья ФИО1, составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО2 (супруга), и их несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4) зарегистрированная по адресу: <адрес >, на жилой площади (общей площадью 245 кв.м.), принадлежащей ФИО6, на основании предоставленных 21.06.2016 года документов, была признана нуждающейся в жилых помещениях для принятия участия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Впоследствии молодая семья ФИО1, была включена в Сводный муниципальный список участников подпрограммы изъявивших желание получить социальную выплату, в 2017 году под № 17, в соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа от 31.08.2016 года №4923; постановлением от 31.08.2017 года №4067 под №12.

По сведениям предоставленным администрацией Гурьевского городского округа, не все молодые семьи, утвержденные муниципальным списком участников подпрограммы, смогли реализовать свое право в 2017 и 2018 годах, так как финансирование программы ограниченно выделенными средствами с федерального, областного и муниципального бюджетов.

Молодые семьи, не получившие свидетельство на социальную выплату в 2017-2018 годах, были включены в Сводный список молодых семей -участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 31.05.2018 года №1973 утвержден сводный список молодых семей-участков основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Гурьевскому городскому округа, семья ФИО1 была включена в сводный список под №8.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 20.12.2018 года №509/1 утвержден «Сводный по Калининградской области список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2019 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», семья ФИО1 была включена в данный список под №28, о чем было направлено соответствующее уведомление (исх.№21/735 от 22.01.2019 года).

В ходе судебного разбирательства установлено, что по договору купли-продажи квартиры от 15.11.2018 года, ФИО2 (супруга истца) приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес >, площадью 66,2 кв.м., стоимостью 3430000 руб., при этом, часть стоимости квартиры в размере 3280000 руб. были оплачены покупателем за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных покупателю в соответствии с кредитным договором <***> от 15.11.2018 года. Вышеназванный договор прошел государственную регистрацию, в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 22.11.2018 года.

28.01.2019 года за вх.№07-им истец обратился с письменным заявлением в администрацию Гурьевского городского округа о выдаче документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении на дату заключения кредитного договора <***> от 15.11.2018 года.

По результатам рассмотрения заявления администрацией Гурьевского городского округа издано оспариваемое постановление от 04.02.2019 года №212, в соответствии с которым постановление от 24.06.2016 года о признании семьи ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях было отменено. В соответствии с п. 2 вышеназванного постановления семье истца, составом 4 человека было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях для принятия участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей».

05.02.2019 года администрацией Гурьевского городского округа истцу было направлено соответствующее уведомление.

В качестве основания для издания оспариваемого постановления от 04.02.2019 года №212 указано на п.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, в соответствии с которым истцом предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Считая, что принятое администрацией Гурьевского городского округа постановление от 04.02.2019 года №212 не основано на законе и нарушает его законные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор по существу, вопреки доводам стороны истца, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации Гурьевского городского округа №212 от 04.02.2019 года принято в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заочным решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 20.11.2017 года, вступившим в законную силу, по исковому заявлению ФИО6, ответчики ФИО8, ФИО1, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4, ФИО2, ФИО9, признаны не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес > и сняты с регистрационного учета по данному адресу.

Установлено, что на основании постановления администрации Гурьевского городского округа МО «Гурьевский городской округ» от 30.05.2006 года № 1305, акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома от 05.05.2006 года, истец ФИО6 является собственником жилого дома № 11, расположенного по адресу: <адрес >

По сведениям из похозяйственной книги № 26 лицевой счет № 245, выданной Территориальным управлением Новомосковского района Гурьевского городского округа, в спорном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО8 (не родственник) с 15.09.2009 года, ФИО1 (не родственник) с 26.02.2013 года, ФИО3 (не родственник) с 26.02.2013 года, ФИО4 (не родственник) с 07.05.2015 года, ФИО2 (не родственник) с 17.05.2016 года, ФИО9 (не родственник) с 16.07.2013 года.

Актом от 04.09.2017 года осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес > зафиксирован факт отсутствия по месту жительства зарегистрированных граждан: ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО9, их личных вещей, одежды, предметов обихода, спальных мест и других признаков, фактически указывающих на проживание указанных граждан по данному адресу.

Из акта обследования жилищно – бытовых условий несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, составленного Управлением по социальным вопросам администрации Гурьевского городского округа от 02.10.2017 года, следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес > отсутствуют личные вещи несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4

При разрешении заявленных требований, суд исходил из того, что ответчики ФИО8, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО9, будучи зарегистрированными по адресу: <адрес > фактически в указанный жилой дом не вселялись, совместно с его собственником не проживали, общего хозяйства с ними не вели, членами семьи не являлись, право пользования спорным жилым помещением по иным основаниям также не приобрели, каких-либо договоров о порядке пользования данным помещением с собственником не заключали, в связи с чем суд признал их не приобретшими права пользования спорным жилым помещением и снял с регистрационного учета по данному адресу, т.к. их регистрация по месту жительства по спорному жилому помещению носила формальный характер и не была связана со вселением в него, проживанием и пользованием жилым помещением, принадлежащим на праве собственности истцу ФИО6

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по настоящему спору, бесспорно установлено, что на момент издания постановления администрации Гурьевского городского округа №3398 от 24.06.2016 года о признании семьи истца нуждающимися в жилых помещениях, истец ФИО1, его супруга ФИО2, а также их несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 имели формальную регистрацию по адресу: <адрес >, собственником которого является ФИО10, при этом фактически в указанный жилой дом не вселялись и в нем не проживали, в связи с чем были признаны решением Гурьевского районного суда от 20.11.2017 года не приобретшим право пользования жилым помещением и сняты с регистрационного учета по данному адресу. При таких обстоятельствах, у администрации Гурьевского городского округа отсутствовали правовые основания для признания и семьи истца составом 4 человека нуждающимися в жилых помещениях для принятия участия в Программе «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

По смыслу действующего законодательства, наличие субъективного права на признание семьи нуждающейся в жилом помещении подтверждается решением органа местного самоуправления на основании поданного заявления при условии, что на момент его рассмотрения, данная семья соответствует требованиям, установленным ст. 53 ЖК РФ, Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище".

В данном же случае, на момент рассмотрения Администрацией Гурьевского городского округа заявления ФИО1 от 28.01.2019 года о признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях на дату заключения кредитного договора <***> от 15.11.2018 года, при наличии вступившего в законную силу заочного решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 20.11.2017 года, семья истца названным требованиям не соответствовала, а поэтому принятое ответчиком постановление от 04.02.2019 года №212, по результатам рассмотрения заявления истца, является правомерным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконным постановления администрации Гурьевского городского округа от 04.02.2019 года № 212 «Об отмене постановления администрации Гурьевского городского округа № 3389 от 24.06.2016 года», возложении обязанности восстановить семью составом из 4-х человек в «Сводном списке молодых семей по Калининградской области- претендентов на получение социальных выплат в 2019 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под № 28, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим решения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 года.

Председательствующий: Пасичник З.В.