Решение № 2-34/2025 2-34/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-34/2025

УИД: 28RS0007-01-2025-000024-70

Дело № 2-34/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Завитинского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации Завитинского муниципального округа, в котором просит признать право собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование требований указал, что администрацией Завитинского муниципального округа Амурской области на основании ответа № от 12 сентября 2024 года ФИО2 было отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с отсутствием у истца регистрации в периоды: с 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 1 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года, ссылаясь на постановление «Об утверждении перечня документов, необходимых для осуществления приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма». ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>. С момента рождения до 7 июня 2002 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В 2002 году ФИО2 был передан в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован вплоть до 28 августа 2008 года. 1 сентября 2008 года ФИО2 был зачислен в ПУ № 29 г. Завитинска, которое закончил в июне 2009 года. При обучении в ПУ № 29 г. Завитинска истец проживал в общежитии при учебном заведении. После окончания ПУ № 29 г. Завитинска ФИО2 уехал в с. Константиновку, где 31 августа 2011 года поступил в ГПОАУ «Амурский казачий колледж», который окончил 27 января 2014 года. В период обучения, а именно с 8 сентября 2012 года по 1 июля 2013 года был зарегистрирован при общежитии Амурского казачьего колледжа. Окончив обучение, ФИО2 вернулся в г. Завитинск, где ему, как сироте, оставшемуся без попечения родителей, по договору специализированного найма была предоставлена квартира <адрес>, а в 2022 году указанное жилое помещение было исключено из специализированного жилого фонда и с ФИО2 был заключен договор социального найма № 15 от 15 июля 2022 года. Истец проживает по вышеуказанному адресу с 11 февраля 2014 года по настоящее время. За пределы г. Завитинска Амурской области на длительное проживание не выезжал. Учитывая, что истец проживает в указанной выше квартире на основании договора социального найма, а ответчик отказывает истцу в приватизации указанного жилого помещения, то между истцом и ответчиком возник спор, который может быть разрешен в судебном порядке путем подачи искового заявления. Восстановление прав истца на приватизацию жилого помещения последнему необходимо для того, чтобы он мог иметь в собственности квартиру и распоряжаться ею, как полноправный собственник.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Глава Завитинского муниципального округа ФИО4 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав при этом, что возражений относительно заявленных истцом требований администрация не имеет. При таких обстоятельствах, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно положениям статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К числу объектов гражданских прав, в том числе права собственности, относятся недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 1 указанного Закона определено понятие приватизации жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Завитинского муниципального округа.

Выписками из ЕГРН от 28 января 2025 года подтверждается, что правообладателем <адрес>, кадастровый №, является муниципальное образование Завитинский муниципальный округ Амурской области, о чем 9 марта 2022 года внесены сведения о государственной регистрации права собственности. Ранее указанный объект недвижимости принадлежал на праве собственности муниципальному образованию Завитинский район Амурской области (дата регистрация права собственности 13 декабря 2013 года, право собственности прекращено 9 марта 2022 года на основании распоряжения главы Завитинского муниципального округа, акта приема-передачи имущества из муниципальной собственности Завитинского района в собственность Завитинского муниципального округа), ООО «Амурский ресурс-НТ» (дата регистрации права собственности 20 марта 2013 года, право собственности прекращено 13 декабря 2023 года на основании договора купли-продажи), деятельность юридического лица прекращена 13 января 2023 года.

14 июля 2022 года постановлением главы Завитинского муниципального округа Амурской области № 618, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,10 кв.м., с кадастровым номером №, исключено из специализированного жилого фонда муниципальной собственности Завитинского муниципального округа, отнесенного к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеназванного постановления главы Завитинского муниципального округа от 14 июля 2022 года № 618 15 июля 2022 года между администрацией Завитинского муниципального округа (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 15, согласно которому ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

15 августа 2024 года представитель ФИО2 – ФИО1 посредством портала «Госуслуги» обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа с заявлением (№ ) о передаче занимаемого ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в личную собственность ФИО2

Согласно ответу администрации Завитинского муниципального округа от 12 сентября 2024 года № 4805 в заключении договора передачи жилого помещения в собственность заявителю отказано, со ссылкой на постановление главы Завитинского муниципального округа от 5 мая 2022 года № 371 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для осуществления приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма», в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО2 в периоды: с 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 1 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года.

Вместе с тем, представителем ФИО2 – ФИО1 через портал «Госуслуги» получено решение администрации Завитинского муниципального округа от 27 сентября 2024 года № №-4 об отказе в приватизации жилого помещения по результатам рассмотрения заявления от 15 августа 2024 года № в связи с несоответствием заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление услуги ввиду ранее использованного права на приватизацию.

Как следует из ответа и.о. главы Завитинского муниципального округа от 19 февраля 2025 года на запрос суда основанием отказа администрацией Завитинского муниципального округа в заключении договора передачи ФИО2 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлось отсутствие у ФИО2 сведений о регистрации в периоды с 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 1 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 вышеназванного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства – на основании заявления гражданина по новому месту жительства (ст. 7 Закона).

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для осуществления приватизации жилых помещений, находящихся в собственности Завитинского муниципального округа, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденным постановлением главы Завитинского муниципального округа от 5 мая 2022 года № 371, граждане, прибывающие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 года, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, помимо прочего, для проверки принципа однократности участия в приватизации предоставляют сведения о регистрации по месту жительства за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Завитинского муниципального округа).

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России «Завитинское» ФИО2 с 29 марта 1993 года по 7 июня 2002 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; с 7 июня 2002 года по 28 августа 2008 года по месту жительства по адресу: <адрес>; с 8 сентября 2012 года по 1 июля 2013 года по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 11 февраля 2014 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке и карточке регистрации ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес> 11 февраля 2014 года. Иные лица, помимо истца, в указанной квартире не зарегистрированы.

Из сообщения ОМВД России «Завитинское» от 6 февраля 2025 года следует, что в результате проверки действующей и архивной картотек ОВМ ОМВД России «Завитинское» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 11 февраля 2014 года по настоящее время. За периоды с 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 7 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года сведения отсутствуют, так как в адресном листке прибытия указано, что ФИО2 прибыл в г. Завитинск из с. Константиновка Константиновского района в 2014 году.

При этом из доводов искового заявления следует, что ФИО2 с 1 сентября 2008 года обучался в ПУ № 29 г. Завитинска, которое окончил в 2009 году, 31 августа 2011 году поступил в ГПОАУ «Амурский казачий колледж» с. Константиновка, который окончил 27 января 2014 года.

Факт обучения истца в периоды 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 7 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года подтверждается справкой ГПОАУ «АмАК» от 26 июня 2024 года, согласно которой на основании приказа от 1 сентября 2008 года № 13-к ФИО2 зачислен в число учащихся ПУ № 29 г. Завитинска по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» без получения среднего (полного) общего образования, отчислен из состава учащихся на основании приказа от 17 июня 2009 года № 10-к, как прошедший итоговую аттестацию, выдан диплом и приложение, а также архивной справкой, выданной ГПОАУ «АКК» 2 августа 2024 года, согласно которой в документах архивного фонда за 2011-2014 годы значится ФИО2, который обучался по профессии «Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка», зачислен в состав студентов 31 августа 2011 года на основании приказа № 27-к на срок обучения 2 года 5 месяцев, отчислен из состава учащихся на основании приказа № 1-к с 27 января 2014 года, как прошедший итоговую аттестацию после окончания полного курса обучения.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что в периоды с 28 августа 2008 года по 8 сентября 2012 года и с 7 июля 2013 года по 1 февраля 2014 года ФИО2 не был зарегистрирован по месту проживания, вместе с тем, проживал на территории Амурской области, в другие регионы не выбывал.

Согласно действующему жилищному законодательству, основанием для отказа в приватизации, является то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

При этом пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из справок комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского муниципального округа от 5 и 19 февраля 2025 года №№ 132, 211 следует, что ФИО2 не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского муниципального округа не использовал.

Из ответа администрации Константиновского района Амурской области от 4 февраля 2025 года № 487 следует, что ФИО2 право на приватизацию жилого помещения на территории Константиновского района не использовал.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 января 2025 года следует, что информация о правах ФИО2 на имеющиеся у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО2 занимает находящееся в муниципальной собственности жилое помещение на условиях социального найма и ранее не использовал право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, следовательно, имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации, доказательств того, что спорная квартира относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, в материалы дела не представлено, иные лица, заявляющие свои права на спорное жилое помещение, отсутствуют, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на <адрес>, в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), право собственности на жилое помещение – <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Данное решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности ФИО2 на указанный выше объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2025 года.

Председательствующий Крамаренко Е.В.