Решение № 2А-2089/2018 2А-2089/2018~М-1843/2018 А-2089/2018 М-1843/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-2089/2018

К делу №А-2089/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 сентября 2018 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием:

прокурора- старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ахтырского городского поселения в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём:

- установления дорожных знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" на подходах к МБОУ СОШ № 5 по ул. Красной (четной сторон).;

- установления дорожных знаков 1.17 "искусственная неровность" на участка на подходах к МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы (четная сторона);

- приведения геометрических параметров искусственных неровностей в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 возле образовательных организаций: МБОУ СОШ № -2 по ул. Свободы; МБОУ СОШ № 5 на ул. Красной; МБ ДОУ ДС № 37 по ул. Ленина.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Ахтырского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям. Пунктом 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 регламентировано установление знака 3.24 Ограничение максимальной скорости", применяемого для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Отсутствуют дорожные знаки 3.24 на подходах к МБОУ СОШ № 5 по ул. Красной (четной сторон). В нарушение требований п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 в местах расположения искусственных неровностей отсутствуют дорожные знаки 1.17 "искусственная неровность" на участка на подходах к МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы (четная сторона). Геометрические параметры искусственных неровностей не соответствуют параметрам, установленным ГОСТ Р 52605-2006, возле образовательных организаций: МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы; МБОУ СОШ № 5 на ул. Красной; МБ ДОУ ДС № 37 по ул. Ленина. Поскольку бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан и, в частности, несовершеннолетних, на обеспечение безопасности дорожного движения, прокурор был вынужден обратиться в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на требованиях, просила суд удовлетворить административное искового заявления в полном объеме.

Представитель администрации Ахтырского городского поселения Абинского района – ФИО1, в судебном заседании просила оставить данный вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Федоровского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

Законом Краснодарского края от 29.12.2004 № 827-КЗ «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по обеспечению прав детей на охрану здоровья (ст. 5).В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 (ред. 28.02.2014) № 120-ст утвержден РОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004).

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2007 № 295-ст утвержден ГОСТ Р 52605- 2006 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения." (далее

- ГОСТ Р 52605-2006).

Пунктом 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 регламентировано установление знака 3.24 Ограничение максимальной скорости", применяемого для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Отсутствуют дорожные знаки 3.24 на подходах к МБОУ СОШ № 5 по ул. Красной (четной сторон).

В нарушение требований п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 в местах расположения искусственных неровностей отсутствуют дорожные знаки 1.17 "искусственная неровность" на участка на подходах к МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы (четная сторона).

Геометрические параметры искусственных неровностей не соответствуют параметрам, установленным ГОСТ Р 52605-2006, возле образовательных организаций: МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы; МБОУ СОШ № 5 на ул. Красной; МБ ДОУ ДС № 37 по ул. Ленина.

Из представленных материалов следует, что бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан и, в частности, несовершеннолетних, на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ахтырского городского поселения в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём:

- установления дорожных знаков 3.24 "Ограничение максимальной скорости" на подходах к МБОУ СОШ № 5 по ул. Красной (четной сторон).;

- установления дорожных знаков 1.17 "искусственная неровность" на участка на подходах к МБОУ СОШ № 42 по ул. Свободы (четная сторона);

- приведения геометрических параметров искусственных неровностей в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006 возле образовательных организаций: МБОУ СОШ № -2 по ул. Свободы; МБОУ СОШ № 5 на ул. Красной; МБ ДОУ ДС № 37 по ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья