Решение № 12-130/2019 12-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-130/2019

№ 12-6/2020

УИД 27RS0015-01-2019-001649-35


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 17 февраля 2020 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием начальника территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1,

защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО2, действующего на основании доверенности № 35/2020 от 01.01.2020 г., выданной сроком по 31.12.2020 г., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: 682860 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.1993 г., по жалобе ФИО3 на постановление начальника Роспотребнадзора от 28.11.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

28.11.2019 г. начальником территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 вынесено постановление о привлечении АО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Данным постановлением АО «Порт Ванино» признано виновным в нарушении на 24.10.2019 11 час. 00 мин. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ст.ст. 1, 11, 22, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 3.5, 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В жалобе защитник АО «Ванинский морской торговый порт» ФИО3 с постановлением не согласен в связи с отсутствием состава правонарушения. Указал, что АО «Порт Ванино» не является специальным субъектом, подлежащим административной ответственности по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ, при проверке Роспотребнадзором документы не запрашивались, а также не установлено, что люминесцентные лампы не являются отходами производства. Просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО2 прибыла, доводы жалобы поддержала.

Начальник территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах ФИО1 в суд прибыла, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.

Частью 1 статьи 6.35 предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Из материалов дела следует, что в период с 15.10.2019 по 12.11.2019 органом Роспотребнадзора была проведена плановая, документарная выездная проверка в отношении АО «Ванинский морской торговый порт» с целью выполнения плана Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о надзорной (контрольной) деятельности, размещенной на сайте Управления Роспотребнадзора в 2019 году, с целью установления соответствия (не соответствия) объекта обязательным требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере технического регулирования.

В ходе указанной проверки, кроме прочих, выявлены следующие нарушения:

- АО «Порт Ванино» не представлены документы, подтверждающие определение степени (класса) опасности отходов, образующихся при обработке металлических изделий на токарном станке (металлическая стружка) и использованной промасленной ветоши АО «Порт Ванино» не определен, что является нарушением требований п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- АО «Порт Ванино» допускается хранение люминесцентных ламп, которые являются твердыми промотходами 1 класса в производственном помещении механических мастерских АО «Порт Ванино» на участке № 2 в негерметичных оборотных (сменных") емкостях. Две люминесцентные лампы в упаковке завода изготовителя размещены в свободном доступе для работающих, что является нарушением требований п. 3.5, п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

- на территории автобазы АО «Порт Ванино» организовано хранение отработанных покрышек (4 класс) навалом без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) на бетонированной площадке с нарушенным покрытием, через которое прорастает трава, что свидетельствует об отсутствии герметичности и водопроницаемости покрытия и является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03;

- хранение отходов производства и потребления (металлический лом, промаслянная ветошь, остатки инструмента, картон, бытовой мусор-отнесенные к 3 и 4 классам) на территории автобазы АО «Порт Ванино» осуществляется приспособленной емкости (кузов самосвала). Допускается смешение условий хранения отходов различных классов без тары, навалом, на открытом воздухе, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2Л.7.1322-03.

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» в его совершении подтверждаются материалами дела: распоряжением от 08.10.2019 № 1815/201 о проведении плановой, документарной выездной проверки АО «Ванинский морской торговый порт», к проведению проверки приступить с 15.10.2019, проверку окончить не позднее 12.11.2019; актом проверки № 1815/201 от 12.11.2019; экспертными заключениями от 31.10.2019, от 08.11.2019; протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019 № 47, постановлением по делу об административном правонарушении от 28.11.2019.

Действия юридического лица АО «Ванинский морской торговый порт» правильно квалифицированы по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения общества к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы жалобы, о том, что АО «Порт Ванино» не является специальным субъектом, подлежащим административной ответственности по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ, при проведении проверки Роспотребнадзором как в письменной, так и в устной форе не запрашивались документы, подтверждающие определение класса опасности отходов (металлической стружки, промасленной ветоши), две люминесцентные лампы в упаковке изготовителя были размещены в свободном доступе для работающих, поскольку на момент проведения проверки в производственном помещении механических мастерских проводилась замена отработанных ламп и в дальнейшем были переданы в управление Порта для организации дальнейшего хранения и сдачи на утилизацию, в день проведения проверки на территории автобазы отработанные покрышки были складированы временно, поскольку на технике осуществлялась замена летних автошин на зимние, все автошины в тот же день были переданы на хранение в центральный склад Порта Ванино, перед окончанием смены, ответственные работники производят уборку и отчистку рабочих мест, инструмента от технического мусора, собранные продукты сортируются по видам и в дальнейшем передаются для дальнейшего хранения и утилизации и др., суд находит несостоятельными, опровергающимися приведенными выше доказательствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что АО «Ванинский морской торговый порт», в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 28.11.2019 г. в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица АО «Порт Ванино» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.